Гражданский кодекс часть 1

Судья Липецкого областного суда Поддымов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 23 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 23 сентября 2014 года гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление судьи, в которой, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просит изменить назначенное ему наказание на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы ФИО1, прихожу к выводу об изменении постановления судьи.

Частью ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 сентября 2014 года в 10 часов 00 минут на территории обслуживания ОУФМС России по Липецкой области в Октябрьском округе г. Липецка (<...>) был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию в 2006 году и по истечении установленного срока пребывания (90 суток) не покинул территорию Российской Федерации, вследствие чего с 2006 года находится на территории Российской Федерации в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2014 года, объяснениями ФИО1, справкой № № ФКУ ИК-5 г. Липецка УФСИН России по Липецкой области об освобождении его по отбытии наказания, распоряжением Министерства юстиции РФ № № от 3 ноября 2011 года «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи26.11 КоАП РФ.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначая ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, судья не указал форму выдворения, не выяснил все необходимые юридически значимые обстоятельства по делу, не учел требования статьи 24.1 КоАП РФ, а именно необходимость всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, в целях обеспечения исполнения вынесенного постановления.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Между тем, мотивы назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации судьёй Октябрьского районного суда г. Липецка в постановлении от 23 сентября 2014 года не приведены.

В жалобе ФИО1 ссылается на происходящие общеизвестные события на Украине, указывая на то, что его выдворение в указанную страну может привести к существенному ухудшению его положения. Он намерен самостоятельно выехать по месту своего жительства в Донецкую народную республику.

Согласно справке №№ от 23 сентября 2014 года, выданной ФКУ ИК-5 г. Липецка УФСИН России по Липецкой области, ФИО1 после отбытия наказания следует к месту своего жительства по адресу: Украина, <адрес> ему выданы деньги на билет и питание в пути.

При рассмотрении жалобы ФИО1 также подтвердил, что у него имеются денежные средства для проезда к месту жительства, в связи с чем просил назначить административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства по делу, назначенное ФИО1 наказание подлежит изменению на наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 23 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, назначив ему наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Определение судьи Советского районного суда города Липецка от 23 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о помещении ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области отменить.

ФИО1 освободить из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области.

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда города Липецка от 23 сентября 2014 года оставить без изменения.

Судья /подпись/ А.В. Поддымов

Верно:

Судья

Секретарь