Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 на решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 сентября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, заместителя начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 №* от 25 января 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «РН - Ставропольнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей. Вынесено представление №* от 25 января 2016 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 сентября 2016 года указанное постановление должностного лица и представление оставлены без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО – ФИО3, просившего в удовлетворении жалобы отказать, а также представителя ООО «РН – Ставропольнефтегаз» ФИО4 поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 25.01.2016 в ходе проведения административно расследования от 13.11.2015 № * в отношении ООО «РН- Ставропольнефтегаз» по факту нарушения законодательства об экологической экспертизе установлено, что Общество ocyщecтвляет деятельность по эксплуатации полигона по переработке нефтешлама, которая не соответствует проектной документации «Полигон для переработки нефтешлама на территории ООО «РН-Ставропольнефтегаз», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Заключение государственной экологической экспертизы, утверждено приказом Средне-Кавказского управления Федеральной службы экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Средне Кавказского управление Ростехнадзора) от 20.08.2010 N 772.

Согласно заключению государственной экологической экспертизы полигон предназначен для сбора и обезвреживания нефтесодержащих отход. Приему на полигон подлежат нефтесодержащие отходы с промысловых объектов и линейных сооружений ООО «РН- Ставропольнефтегаз».

Целью строительства полигона, согласно указанному заключению, является необходимость обезвреживания до экологически и биологически допустимого уровня и возвращения в экобиоценоз нефтесодержащих отходов.

По результатам рассмотрения представленных Обществом данных учета в области обращения с отходами, а также актов приемки - передачи выявлено, что Общество в 2013- 2015г.г. осуществляло обезвреживание бурового шлама. По заключению ГЭЭ обезвреживание бурового шлама на данном полигоне не предусматривается.

Согласно представленной инструкции ООО «РН - Ставропольнефтегаз» по обращению с отходами производства и потребления № * и *, к нефтешламам в Обществе относятся: песок, грунт, загрязненный разнородными нефтепродуктами в количестве 10% и более; всплывающая пленка из нефтеуловителей; шлам очистки трубопроводов и емкостей от разнородных нефтепродуктов. Буровой шлам к нефтешламу не относится. По проектной документации производительность полигона для переработки жидкого и твердого нефтешлама от * т до * т ежегодно. Максимально загрузка полигона * нефтешлама в год.

Заключением ГЭЭ (п.4.1) Обществу также рекомендовано предусмотреть в разделе «Мониторинг окружающей среды» необходимость осуществления мониторинга загрязнения почв нефтепродуктами, однако Обществом данный мониторинг при эксплуатации полигона не осуществляется.

Кроме того, в нарушение п. 5.7.2 «Мониторинговые наблюдения за почвами и грунтами» проектной документации, согласно которому анализ начальных и конечных проб почвы должен проводиться независимой аккредитованной лабораторией, Обществом 19.02.2015 заключен договор на проведение мониторинга окружающей среды № * с научно-исследовательской лабораторией ООО «Технотэк-СК», у которого отсутствует аттестат аккредитации.

В результате изложенного природоохранный орган пришел к выводу, что Общество осуществляет деятельность в области обращения с отходами (нефтешламами) с нарушением требований проектной документации «Полигон для переработки нефтешлама на территории ООО «РН-Ставропольнефтегаз», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Постановлением №* от 25 января 2016 года ООО «РН - Ставропольнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.4 КоАП РФ. Представлением №* от 25 января 2016 года «РН - Ставропольнефтегаз» обязано принять меры по устранению причин условий, способствовавших административному правонарушению.

Признавая указанное постановление и представление должностного лица, законными и обоснованными, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО «РН-Ставропольнефтегаз» при осуществлении хозяйственной деятельности не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды и природопользовании.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах ООО «РН-Ставропольнефтегаз» не приняло всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренного ч.2 ст. 8.4 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «РН-Ставропольнефтегаз» к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении ООО «РН-Ставропольнефтегаз» административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «РН-Ставропольнефтегаз» назначено в минимальных пределах санкции, установленной ч.2 ст. 8.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «РН-Ставропольнефтегаз» ФИО1- оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 сентября 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко