Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника филиала ООО «Газпром ПХГ» «Ставропольское управление подземного хранения газа» ФИО1 на решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 09 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 № 17-1360/А-395/3 от 09 октября 2017 года юридическое лицо – ООО «Газпром ПХГ» «Ставропольское управление подземного хранения газа» (далее – ООО «Газпром ПХГ» УПХГ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 09 ноября 2017 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Газпром ПХГ» УПХГ ФИО3 оставлена без удовлетворения.

В жалобе поданной в краевой суд начальник филиала ООО «Газпром ПХГ» УПХГ ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, поскольку они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителей ООО «Газпром ПХГ» УПХГ ФИО4, ФИО3 поддержавших доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, возражения на жалобу представителя Департамента Росприроднадзора ФИО5, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Ответственность по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, которые выданы федеральными органами исполнительной власти дня вступления указанного закона и срок действия которых заканчивается в течение четвертого года со дня вступления в силу закона, должны пройти процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица, включающую в себя документарную оценку и выездную оценку соответствия критериям аккредитации, в порядке, установленном указанным законом, в течение второго года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам проведения плановой выездной проверки в соответствии с приказами Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу от 03.07.2017 № ПР от 10.08.2017 №1653-ПР, установлено, что ООО «Газпром ПХГ» УПХГ допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия, сооружений или иных объектов, а именно производственный экологический контроль в области охраны окружающей среды велся не в соответствии с действующим законодательством, а именно: контроль качества сбрасываемых cточных вод и контроль за промышленными выбросами осуществлялся химической лабораторией ООО «Газпром ПХГ» Ставропольского УПХГ, аккредитованной в системе аккредитации химико-аналитических лабораторий дочерних обществ и организации ПАО «Газпром» САЛГАЗ, аттестат аккредитации № САЛГАЗ АЛ.009, выданный 21.09.2015 года, сроком действия до 21.09.2020 года и имеющий свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории № 2149 от 25.12.2014 года, выданный ФГУ «Ставропольский центр стандартизации, метрологии и фиксации». Указанная лаборатория не аккредитована в национальной системе аккредитации в соответствии с требованием Федерального закона от 28.12.2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не прошла процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица. Срок действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) № POCC.RU/0001.518782 химической лаборатории ООО «Газпром ПХГ» УПХГ, аккредитованной в национальной системе аккредитации, истек 20.12.2016 года. Разработанная программа производственного экологического контроля ООО «Газпром ПХГ» не соответствует указанным по содержанию программы требованиям, а именно отсутствуют сведения об испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лицо – ООО «Газпром ПХГ» УПХГ к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом и судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах ООО «Газпром ПХГ» УПХГ не приняло всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «Газпром ПХГ» УПХГ к административной ответственности не нарушен. Постановление о назначении ООО «Газпром ПХГ» УПХГ административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции, установленной ст. 8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника филиала ООО «Газпром ПХГ» «Ставропольское управление подземного хранения газа» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Изобильненского районного суда Ставропольского края от 09 ноября 2017 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко