Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием Валиахметова А.В., его защитника Широких Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 29 апреля 2019 года жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>Башева Н.В., на решение судьи Индустриального районного суда <адрес> Республики от 12 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ в отношении заместителя директора по качеству ООО «Ижевский радиозавод» Валиахметова А. В.,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 27 апреля 2018 года заместитель директора по качеству ООО «Ижевский радиозавод» Валиахметов А.В., привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.49 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Валиахметов А.В. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Индустриального районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 12 октября 2018 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Башев Н.В. просит решение судьи Индустриального районного суда гор. Ижевска УР отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. В обоснование жалобы указывает на необоснованное прекращение производства по делу.

В судебном заседании Валиахметов А.В. и его защитник с жалобой не согласились, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судьей решения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу, что оснований к отмене решения судьи не имеется.

Статьей 14.49 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и объектов, связанных с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения, связанных с обязательными требованиями в отношении указанной продукции и объектов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации, в том числе государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в УФАС по Нижегородской области из военного представительства 703 ВП МО РФ поступило уведомление № от 16.11.2017г. о приостановке приемки и отгрузки антенн А1-798А ЯУ2.099.064ТУ в связи с выявлением несоответствия по качеству при проведении периодических испытаний антенны, поставка которых осуществляется по договору между ООО «Ижевский радиозавод» и АО «Научно-исследовательский институт точных приборов» № от 10.03.2017г. заключенного во исполнение гособоронзаказа. Согласно уведомлению, 703 военное представительство Министерства обороны РФ приостановило приемку и отгрузку продукции - «Антенн А1-798А ЯУ2.099.064» поставляемых по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отрицательных периодических испытаний. В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении ПИ изделие «антенна А1-798А» зав. № не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ (п.ДД.ММ.ГГГГ) ЯУ2.099.064 ТУ. Согласно техническому акту исследования №П-409 от ДД.ММ.ГГГГ изделие «антенна А1-798А» забракована по причине нарушения целостности экрана ЯУ7.071.111 (трещина). Классификация дефекта - производственный. В связи с полученными отрицательными результатами испытаний 117 ВП в соответствии с пп. «в» п. 5.6 ГОСТ РВ 15.307-2002 приемка и отгрузка изделий приостановлена до получения положительных результатов периодических испытаний. Таким образом, вышеуказанными документами, а именно актами № от ДД.ММ.ГГГГ, №П-409 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт нарушения исполнителем технических условий.

В результате рассмотрения материалов заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области принято постановление по делу об административном правонарушении, которым Валиахметов А.В. привлечён к административной ответственности.

В жалобе должностного лица на решение судьи районного суда ставится вопрос о виновности Валиахметова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.49 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.49 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

Согласно материалов дела, событие инкриминируемого правонарушения имело место 16 ноября 2017 года, соответственно срок давности привлечения заместителя директора по качеству ООО «Ижевский радиозавод» Валиахметова А.В. истек 16 ноября 2018 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, вина лица привлекаемого к административной ответственности не установлена, а срок привлечения лица к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может.

Поэтому, решение судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Индустриального районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.49 КоАП РФ, в отношении Валиахметова А. В. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.