Гражданский кодекс часть 1



Дело №7-151/2018		Судья: Фомин СЮ.

РЕШЕНИЕ

город Челябинск	31 января 2018 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 им. СИ. ФИО1» ФИО2 на решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 им. СИ. ФИО1»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальником отдела регионального надзора Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области *** № 115/ЮЖ-2017 года от 28 сентября 2017 года Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 им. СИ. ФИО1» (далее по тексту - МАУ «СШОР № 1») привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба МАУ «СШОР № 1» - без удовлетворения. В жалобе в Челябинский областной суд защитник МАУ «СШОР № 1» ФИО2 просит решение городского суда отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, так как отчет о выполнении Условий пользования недрами был отправлен в отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по Челябинской области 01 февраля 2017 года. Кроме того, ссылается на несоразмерность санкции характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Защитник и законный представитель МАУ «СШОР № 1», представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела суду не направили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.



	2

	Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Согласно статье 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц -от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Как следует из материалов дела, МАУ «ОПОР №1» по состоянию на 16 февраля 2017 года не представило в Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области в установленный срок - до 20 января 2017 года ежегодный информационный отчёт о выполнении Условий пользования недрами и результатах геологоразведочных работ за 2016 год, что противоречит требованиям подпункта «а» пункта 6.2 Условий пользования недрами к лицензии ЧЕЛ 02663 ВП, предоставленной 07 августа 2013 года МАУ «СШОР №1», что согласно постановлению свидетельствует о наличии в действиях МАУ «СШОР №1» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение экологической информации (в части сокрытия информации о состоянии недр). В соответствии с подпунктом «а» пункта 6.2 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемым приложением к лицензии ЧЕЛ 02663 ВП от 07 августа 2013 года, недропользователь обязан предоставлять в Челябинскнедра ежегодно до 20 января, следующего за отчетным годом, информационный отчет о выполнении Условий пользования недрами и



	\Г:

	3

	результатах геологоразведочных работ. Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области при проведении анализа было установлено, что МАУ «СШОР № 1» по состоянию на 16 февраля 2017 года не представило ежегодную информацию о выполнении условий пользования недрами за 2016 год, что является нарушением условий пользования недрами к лицензии ЧЕЛ 02663 ВП, статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах». Факт совершения МАУ «СШОР № 1» правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 86/ЮЖ-2017 от 16 августа 2017 года; лицензией ЧЕЛ 02663 ВП от 07 августа 2013 года; Условиями пользования недрами, являющихся неотъемлемым приложением к лицензии ЧЕЛ 02663 ВП от 07 августа 2013 года; копией служебной запиской отдела лицензирования №13 от 16 февраля 2017 года; ответом на запрос из Отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по УрФО по Челябинской области (Челябинскнедра) № 2205 от 16 ноября 2017 года, а также иными материалами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтвержден факт нарушения МАУ «СШОР № 1» условий лицензионного соглашения, которое образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ. К доводам юридического лица о том, что им был направлен отчет в отдел геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Уральскому Федеральному округу по Челябинской области, суд относится критически, указание на данный факт не может расцениваться как доказательство отсутствия нарушения сроков предоставления отчетности. В лицензионном соглашении указано, что недропользователь предоставляет ежегодную информацию о выполнении условий пользования недрами в Минимущества Челябинской области в срок до 20 января следующего за отчетным годом. Данная обязанность МАУ «СШОР № 1», являющегося недропользователем, не исполнена, соответствующие документы представлены позднее отчетного периода, что правомерно расценено судьей городского суда как нарушение условий лицензионного соглашения. Вопреки доводам жалобы диспозиция статьи 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение условий лицензионного соглашения. Составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, охватывается, в том числе, бездействие в виде несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о недрах, предоставленных в пользование. В силу того, что на МАУ «СШОР № 1», являющегося недропользователем, статьей 22 Закона Российской Федерации «О недрах» возложена обязанность по выполнению условий установленных лицензией, действие статьи 8.5 КоАП РФ распространяется и на нарушения порядка предоставления отчетности, предусмотренного лицензионным соглашением.



	4

	Постановление по делу вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание МАУ «СШОР № 1» назначено в пределах санкции статьи 8.5 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ. Судьей городского суда, исследовавшим собранные по делу доказательства при рассмотрении настоящего спора по существу, оснований для применения указанной правовой нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности не усмотрено, оснований не согласиться с данным выводом не имеется. Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю, что судьей первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено. Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьей 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и решения судьи по делу об административном правонарушении, не допущено. Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда РЕШИЛ: решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 им. СИ. ФИО1» оставить без изменения, жалобу защитника Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва № 1 им. СИ. ФИО1» ФИО2 - без удовлетворения.

	Судья	А.А. Жуков