Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., при секретаре Бурч А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Новосибирская районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года, которым постановление заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 24 августа 2017 года о привлечении управляющего коттеджным поселком ООО «Гелеон Инвест» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения.

Заслушав прокурора Парыгину И.В., судья

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора Новосибирского района от 19 июня 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управляющего коттеджным поселком ООО «Гелеон Инвест» ФИО1

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 24 августа 2017 года управляющий ООО «Гелеон Инвест», являющегося обслуживающей организацией коттеджного поселка «Чкаловские просторы», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления следует, что прокуратурой Новосибирского района по обращению, поступившему от ЕЛВ проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в части бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг, а именно незаконного ограничения электроснабжения жилого дома № в коттеджном поселке «Чкаловские просторы».

В ходе проведения проверки установлено, что на основании решения общего собрания уполномоченных ДНТ «Чкаловские просторы» от 25.12.2014 №4 в собственность ООО «Гелеон Инвест» безвозмездно переданы линии электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводной сети и 3 скважины, принадлежащие ранее товариществу. В настоящее время ДНТ «Чкаловские просторы» ликвидировано. Коттеджный поселок «Чкаловские просторы» обслуживает ООО «Гелеон Инвест», управляющим которого является ФИО1

Проверкой установлено, что управляющей компанией допущено незаконное отключение электроэнергии 28.04.2017 дома №, принадлежащего ЕЛВ а также незаконное отключение подачи воды в указанный дом - 15.05.2017 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Новосибирский районный суд Новосибирской области в порядке ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Новосибирская районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба привлекаемого лица – без удовлетворения.

С решением суда не согласился ФИО1

В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд, изложена просьба об отмене решения судьи Новосибирская районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указал, что отключение электроэнергии на участке № в коттеджном поселке «Чкаловские просторы» имело место, ввиду наличия аварийной ситуации.

28.04.2017 в 11-00 часов обнаружена авария, составлен акт с участием двух свидетелей, отключена электроэнергия. После устранения аварийной ситуации в 18-30 часов электроснабжение возобновлено, о чем составлен акт с участием двух свидетелей.

01.05.2017 проведено обследование электросетей после устранения аварии силами ООО «Гелеон Инвест», по результатам обследования составлен акт, нарушений не установлено.

Т.о. нарушений п.6 Правил недискриминационного доступа от 27.12.2004 №861 в действиях ФИО1 не усматривается. Отключение вызвано необходимостью устранения аварии.

Судом, акты от 28.04.2017 об отключении с указанием причин отключения, в качестве доказательств не приняты необоснованно. Причиной суд указал, что акты составлены в отсутствие представителя энергоснабжающей организации.

Суд также не принял акт об отключении участка № от водоснабжения, указав, что он составлен без участия представителя водоснабжающей организации, признал отключение незаконным.

В жалобе заявитель указал, что водоснабжение пос. «Чкаловские просторы» осуществляется из артезианских скважин, принадлежащих на праве собственности ООО «Гелеон Инвест».

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области с 19.06.2017 утверждены тарифы на водопользование в поселке. Т.о. иной водоснабжающей организации, кроме ООО «Гелеон Инвест», в данном случае не имеется.

С учетом утверждения тарифов с 19.06.2017, основания для осуществления водоснабжения поселка до указанной даты, отсутствовали, договор между ООО «Гелеон Инвест» и ЕЛВ не заключался, т.к. отсутствовало существенное условие договора – срок и порядок оплаты, размер тарифа (п.7 ст.13 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.22 Правил холодного водоснабжения и водоотведения»).

ООО «Гелеон Инвест» до 19.06.2017 осуществляло водоснабжение поселка с целью, обеспечения жителей водой. Однако, это не свидетельствует о наличии договора с ЕЛВ

Кроме того, ФИО1 в жалобе указал на возможность применения в данном случае положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с жалобой в Новосибирский областной суд поступило ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования, предусмотренного ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения суда от 21 ноября 2017 года направлена почтой ФИО1 по адресу: <адрес>, и согласно сведениям Почты России (почтовый идентификатор 63005418031164) получена им 06 декабря 2017 года. Однако из сведений на конверте ( л.д.75), почтовое отправление с указанным идентификатором, возвращено в суд с указанием на невозможность вручения по причине отсутствия ул. <данные изъяты>

В жалобе ФИО1 указал, что копия решения судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года была получена им 24 января 2018 года.

Прихожу к выводу о том, что следует исходить из даты получения копии решения 24 января 2018 года.

На основании изложенного, последний день для обращения с жалобой приходится на 05 февраля 2018 года, с учетом выходных дней.

Жалоба на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года поступила в суд посредством направления почтой 31 января 2018 года (л.д. 95-97), т.е. в пределах установленного ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что ходатайство не подлежит рассмотрению, поскольку срок обжалования вынесенного постановления не является пропущенным.

Препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.

Проверив, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 3 Федерального Закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями; территориальная сетевая организация является коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии со ст.26 ФЗ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительством Российской Федерации №861 от 27.12.2004 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя. Вместе с тем, переток электроэнергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства. Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определённых условиях, установленных Правилами №861. При этом осуществление перетока на безвозмездной основе как соблюдение названного запрета не является услугой передачи электроэнергии в смысле статьи 3 Закона об электроэнергетике и статьи 4 Закона о естественных монополиях.

Согласно ч.7 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

Порядок ограничения подачи холодного водоснабжения определен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

В соответствии с п.70 Правил односторонний отказ организации водопроводно- канализационного хозяйства от исполнения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения не допускается.

Статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрен особый порядок введения временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям, предусмотрена ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Новосибирского района по обращению, поступившему от ЕЛВ проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в части бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг, а именно незаконного ограничения электроснабжения жилого дома № в ДНТ «Чкаловские просторы».

По результатам проведенной проверки было выявлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2015 №, ЕЛВ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирский <адрес>. В указанном доме зарегистрировано 5 человек, в том числе двое несовершеннолетних.

Проверкой выявлены факты необоснованного отключения жилого дома от электроснабжения и водоснабжения.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что факт совершения и виновность управляющего коттеджным поселком ООО «Гелеон Инвест» ФИО1 установлена и подтверждена представленными в материалах дела доказательствами.

Фактические обстоятельства дела, представленные в материалах дела доказательства, судом проверены, оценены всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда нахожу законными и обоснованными, соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ООО Гелион Инвест» является управляющей компанией коттеджного поселка «Чкаловские просторы», осуществляет обслуживание поселка.

На основании решения общего собрания уполномоченных ДНТ «Чкаловские просторы» №4 от 25.12.2014г. в собственность ООО «Гелеон Инвест» безвозмездно переданы линии электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводной сети и 3 скважины, принадлежавшие ранее товариществу.

Наряду с этим, 16.03.2016 объекты электросетевого хозяйства переданы в аренду территориальной сетевой организации ООО Инженеринговый центр «Сибирьэнергия».

Также в ходе проверки установлено, что 21.04.2014 ООО «СоюзИнвест» выданы технические условия на электроснабжение индивидуального жилого дома № ДНТ «Чкаловские просторы», что подтверждается актом о выполнении технических условий от 21.04.2014 №59.

28.04.2014 между ЕЛВ и ООО «СоюзИнвест» заключен договор №59 на отпуск и потребление электрической энергии, а также выдан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Таким образом, в отношении указанного дома № распространяются требования законодательства Российской Федерации, предъявляемые к качеству и надежности предоставления коммунальных услуг в жилые помещения.

Согласно письмам ОАО «Новосибирскэнергосбыт» от 14.01.2016г. № ПОд/59; от 14.01.2016г. № ПОд/62; от 08.02.2017г. № ПОд/699; от 30.11.2016г. № ПОд/6792 и письмом АО «РЭС» от 03.02.2016г. № 54-14-134/25896 ДНТ «Чкаловские просторы» во время осуществления своей деятельности выполнило в установленном порядке технологическое присоединение объекта электроснабжения «502 дачных домика и наружное освещение» по адресу: 1 км северно-западнее с. Каменка Новосибирского района PICO, что подтверждается Актом № 84120/5317373 о технологическом присоединении от 23.12.2013г. Между ДНТ «Чкаловские просторы» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт», в установленном законом порядке, был заключен договор энергоснабжения в отношении указанного объекта, и электроснабжение всех участков, расположенных на территории ДНТ «Чкаловские просторы» осуществлялось в рамках данного договора.

В дальнейшем ДНТ «Чкаловские просторы» обратилось в адрес ОАО «Новосибирскэнергосбыт» с сообщением о проведении ликвидации ДНТ и передаче всех функций по управлению коттеджным поселком «Чкаловские просторы» управляющей компании ООО «Гелеон Инвест». Следовательно, ООО «Гелеон Инвест» владеет и управляет имуществом общего пользования коттеджного поселка «Чкаловские просторы» в частности В Л-0,4 кВ.

Между ОАО «Новосибирскэнергосбыт» и ООО «Гелеон Инвест» заключен и действует договор ресурсоснабжения № Р-124 от 18.05.2015г., в рамках которого ОАО «Новосибирскэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии в целях снабжения энергопринимающих устройств потребителей коттеджного поселка. В соответствии с условиями договора энергоснабжения качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями Гарантирующего поставщика, сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, участвующими в процессе снабжения электроэнергией абонента. При этом, иные владельцы объекта электросетевого хозяйства отвечают за надежность снабжения абонента электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства или в пределах границ эксплуатационной ответственности в случае, если такие границы определены в установленном порядке.

Право собственности ЕЛВ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.01.2015 №

Электроснабжение жилого дома № осуществляется в рамках договора, что соответствует п.28 Основных положений функционирования розничного рынка электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04.05.2012г., согласно которому в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Согласно решению общего собрания уполномоченных ДНТ «Чкаловские просторы» № 4 от 25.12.2014, в собственность ООО «Гелеон Инвест» безвозмездно переданы линии электропередач, трансформаторных подстанций, водопроводной сети и 3 скважин, принадлежащих товариществу.

Таким образом, указанный дом имеет надлежащее технологическое присоединение к линии электропередач, принадлежащей ООО «Гелеон Инвест».

Из материалов дела усматривается, что 28.04.2017 сотрудниками ООО «Гелеон Инвест» произведено отключение от электроснабжения дома № в поселке «Чкаловские просторы» Новосибирского района.

ООО «Гелеон Инвест» является собственником объектов электросетевого хозяйства, и на него распространяется ряд прав и обязанностей, установленных действующим законодательством для данного субъекта.

Собственники и иные владельцы объектов хозяйства, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, что является нарушением ч.4 ст.26 ФЗ «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26.03.2003.

ООО «Гелеон Инвест» участвует в электроснабжении объекта - жилого дома № по адресу <адрес>», энергопринимающие устройства указанного объекта имеют надлежащее технологическое присоединение к сетям сетевой организации, что дает право заявителю пользоваться на законных основаниях электрической энергией.

Факт ограничения электроснабжения жилого дома № в ДНТ «Чкаловские просторы» 28.04.2017 подтверждается актом б/н осмотра энергопринимающего устройства (счетчика) жилого дома № и линии электропередач (точнее присоединения данного дома) по адресу: <адрес>

Согласно сведениям «Журнала учета плановых и аварийных отключений электрической энергии и водопотребления коттеджного поселка «Чкаловские просторы», отключение электроэнергии произведено по причине ненадлежащего подключения к электрическим сетям.

Вместе с тем, вышеперечисленными доказательствами подтверждается надлежащее технологическое присоединение к сетям сетевой организации энергопринимающего устройства жилого дома к сетям, а законодательство не предусматривает возможности отключения абонентов от электроснабжения, энергопринимающее оборудование которых подключено к электросетям в установленном законом порядке при отсутствии договора энергоснабжения.

Суд принимает акты от 28.04.2017 исключительно как доказательство факта отключения, поскольку причина, указанная в акте не подтверждена иными доказательствами. ФИО1 не представлено должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, и в суд, доказательств наличия аварии в месте присоединения участка № к электрическим сетям, не указано в чем заключается неправильность присоединения. Не представлено доказательств устранения аварии, наряда на работы по устранению, перечня видов, произведенных работ, стоимости устранения аварии, акта приемки выполненных работ.

Таким образом, прихожу к выводу, что ограничение энергоснабжения жилого дома № ДНТ «Чкаловские просторы» является незаконным. В этой связи ограничение энергоснабжения жилого дома № ДНТ «Чкаловские просторы» является препятствованием перетоку электрической энергии.

Кроме того установлено, что водоснабжение населения в поселке «Чкаловские просторы» осуществляется ООО «Гелеон Инвест» самостоятельно, из принадлежащей обществу скважины.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» существенными условиями договора водоснабжения являются предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

Таким образом, указанные параметры должны быть закреплены в договоре водоснабжения с абонентом и не могут быть изменены водоснабжающей организацией в одностороннем порядке.

Согласно материалам дела, 13.08.2014 между ЕЛВ и ООО «Гелеон Инвест» заключен договор водоснабжения на основании выданных технических условий, подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности по сетям водопровода.

Таким образом, подключение водоснабжения к дому № является законным.

Согласно сведениям «Журнала учета плановых и аварийных отключений электрической энергии и водопотребления коттеджного поселка «Чкаловские просторы» 15.05.2017 произведено отключение участка № от водоснабжения по причине аварии и самовольного подключения.

Однако, ФИО1 не представлено должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности, и в суд, доказательств наличия аварии в месте присоединения участка № в месте соединения с системой водоснабжения.

В представленном акте причина аварии не указана. Отсутствуют доказательства устранения аварийной ситуации, затрат на устранение аварии, видов произведенных работ.

Суд относится к представленному акту критически и не принимает их в качестве доказательств.

Довод ФИО1 об отсутствии договорных отношений с ЕЛВ по водоснабжению до 19.06.2017 опровергается копией договора о водоснабжении, заключенного между ЕЛВ и ООО «Гелеон Инвест» 13.08.2014.

Выявленные факты ограничения электроснабжения и водоснабжения жилого дома № ДНТ «Чкаловские просторы» нарушает жилищные права граждан, проживающих в нем, создает угрозу для их жизни и здоровья, образует состав административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и препятствования собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как следует из материалов дела, Приказом генерального директора ООО «Гелеон инвест» от 14.12.2015 №7 ФИО1 назначен на должность управляющего коттеджным поселком.

Согласно п.2.2 должностной инструкции в должностные обязанности ФИО1 входит содержание инженерных сетей, принятие мер по устранению аварийных ситуаций, ведение журнала учета плановых и аварийных отключений на территории поселка.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 и п.70 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, ч.3 ст.11 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Однако ФИО1 не были приняты все зависящие от него, необходимые и достаточные меры по соблюдению законодательства.

Таким образом, в действиях должностного лица - управляющего коттеджным поселком ООО «Гелеон Инвест» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о возможности признания правонарушения малозначительным являлись предметом разбирательства в Новосибирском районном суде Новосибирской области, им дана надлежащая оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, в качестве основного критерия малозначительности деяния высший судебный орган называет отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае правонарушение является формальным, что не предполагает оценку размера вредных последствий.

При разрешении вопроса об отнесении деяния к малозначительному необходимо обращать внимание на то, какие общественные отношения составляют объект посягательства.

Малозначительность нарушения определяется не только на основе критериев, прямо указанных в законе, но и с учетом в целом выраженности объективных и субъективных признаков нарушения, степень его интенсивности.

Для признания нарушения, формально подпадающего под признаки правонарушения, малозначительным, помимо непричинения вреда объекту посягательства требуется наличие дополнительных обстоятельств, например, незначительности развития объективной стороны, степени вины или участия в правонарушении т.п.

Таким образом, незначительная выраженность объективных и особенно субъективных признаков правонарушений позволяют определить правонарушение не представляющим общественной опасности.

В данном случае совершено правонарушение, связанное с предоставлением коммунальных услуг по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, что относится к жизнеобеспечению людей.

Действия ФИО1 по незаконному ограничению энергоснабжения и водоснабжения жилого дома № ДНТ «Чкаловские просторы» привели к нарушению жилищных прав граждан, проживающих в нем, что создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Представленными доказательствами подтверждается, что объективная сторона правонарушения выполнена в полном объеме, с высокой степенью интенсивности.

При таких условиях, вменяемое ФИО1 правонарушение, не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы ФИО1, поданной в Новосибирский областной суд, по существу сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Аналогичные доводы являлись предметом рассмотрения районным судом. Доводы не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в срок, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное ему наказание соответствует санкции ч.1 ст.9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года не усматриваю.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела не допущены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья «подпись» Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела № 7-156 -2018

Судья-