Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда Павлов А.В., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» - ФИО1 на решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

«Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды – начальника ОЭК СВАО и ВАО № от 00.00.0000 года о привлечении ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» - без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды – начальником ОЭК СВАО и ВАО Г.А.Н.
№ от 00.00.0000 года ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2016 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ГАУК
г. Москвы ПКиО «Лианозовский» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, а также судебного решения, в обоснование жалобы указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного акта, не установление всех обстоятельств дела, события административного правонарушения, вины ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский».

В судебное заседание ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» своего представителя не направил, о дате и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом 31.01.2017 года, что следует из почтового идентификатора Почты России, причина неявки суду неизвестна.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Артамоновой О.Н., согласившуюся с решением судьи, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы предусмотрено, что нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 №17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены; граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями. Хозяйственная или иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения. Использование озелененных территорий и зеленных массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В силу ст. 7 Закона Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» обязывает граждан и юридических лиц: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весть комплекс орготехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со ст. ст. 10, 12, 13 настоящего Закона. На зеленных территориях и в зеленных массивах запрещается: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных ст. 3 настоящего Закона; разбивать огороды без соответствующего разрешения; разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку; проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств. Установка гаражей и тентов типа «ракушка»; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные Законом и иными законодательными актами.

Согласно ст. 9 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» при осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленных массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

На основании п.п. 4.1.5.7, 9.3 приложения 1 к ППМ от 10 сентября 2002 года
№ 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» на озелененных и природных территориях запрещается складировать любые материалы, устраивать свалки мусора, подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты. Электропровода, электрогирлянды из лампочек, флашковые гирлянды, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревья. Побелка деревьев может производиться только (известью или специальными составами для побелки) на отдельных участках и объектах, к содержанию которых предъявляются повышенные санитарные и другие специальные требования.

Согласно п. 9.8 приложения 1 к ППМ от 10 сентября 2002 года № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны: не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м. от дерева и 1,5 м. от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м. от деревьев и кустарников.

Из материалов дела усматривается, что 00.00.0000 г. в период с 10 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: ****, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский», которой было установлено следующее. ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» осуществляет обеспечение территориальной целостности природного комплекса, сохранение и развитие единого имущественного комплекса парка, удовлетворение потребностей населения в массовом отдыхе в городе Москве. В процессе деятельности ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» АО вышеуказанному адресу образуются следующие виды отходов: ТБО, отработанные ртутьсодержащие лампы. Однако в нарушение норм на озелененной территории по вышеуказанному адресу со стороны улицы Абрамцевская между помещением автодрома и забором парка организована площадка хранения частей конструкций аттракционов, строительных материалов (тротуарная плитка, металлические направляющие) вплотную к деревьям (ясень, береза), вокруг 6 шт. деревьев, вплотную к стволам устроен металлический ангар (деревья растут из крыши ангара).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением заместителя Бутырского межрайонного прокурора города Москвы Ю.Н.Р. от 00.00.00000 г. о возбуждении дела об административном правонарушении;

- актом проверки от 00.00.0000 г., согласно которому установлен факт совершения административного правонарушения;

- фотоматериалом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский»события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт нарушения правил содержания зеленых насаждений, выразившимся в организации площадки хранения частей конструкций аттракционов, строительных материалов вокруг 6 шт. деревьев по указанному выше адресу подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами.

Довод жалобы заявителя о том, что в постановлении о назначении административного наказания не установлено точное время совершения правонарушения, судом отклоняется, поскольку данный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Как верно указал районный суд, в постановлении о привлечении к административной ответственности указан период времени, в который прокурорской проверкой был установлен факт совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» по ч. 2
ст. 4.17 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и основанием к отмене по существу законного и обоснованного судебного решения не являются.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного, является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды – начальника ОЭК СВАО и ВАО № от 00.00.0000 года, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от
19 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» оставить без изменения, жалобу представителя ГАУК г. Москвы ПКиО «Лианозовский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов