Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием представителя административной комиссии Губахинского городского округа Иконникова А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» Варава Нины Николаевны на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 01 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Губахинского городского округа от 01 августа 2018 г. № 6-2018 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» (далее - ООО «УК «Ваш дом»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 01 августа 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе законного представителя ООО «УК «Ваш дом» ФИО1, указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, законный представитель ООО «УК «Ваш дом» ФИО1, просит решение судьи городского суда отменить, полагая, что событие административного правонарушения на момент обследования территории не наступило, ссылаясь на то, что конечный срок исполнения требования - уведомления № 659 от 17 апреля 2018 г., установленного управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края был определен не позднее 12-00 часов 20 апреля 2018 г. Также ссылается на нарушение порядка проведения проверки в отношении ООО «УК «Ваш дом», установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание законный представитель ООО «УК «Ваш дом» ФИО1, защитник Кузовлев К.А. не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Законным представителем ООО «УК «Ваш дом» ФИО1 в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с нахождением законного представителя и защитника в судебном заседании 26 сентября 2018 г. в 10:00 в Арбитражном суде Пермского края, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве). Представлено определение Арбитражного суда Пермского края от 28 мая 2018 г., согласно которому в отношении ООО «УК «Ваш дом» введена процедура наблюдения, дело к слушанию по результатам процедуры наблюдения назначено на 26 сентября 2018 г. в 10:00.

Разрешая данное ходатайство в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ прихожу к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку законный представитель ООО «УК «Ваш дом» ФИО1, защитник Кузовлев К.А. заблаговременно были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем у законного представителя имелась возможность обеспечить участие в судебном заседании иного защитника, обязательность участия в судебном заседании законного представителя ООО «УК «Ваш дом» из материалов дела не следует.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «УК «Ваш дом» ФИО1 и защитника Кузовлева К.А.

Изучив доводы жалобы, возражений, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, заслушав представителя административной комиссии Губахинского городского округа Иконникова А.В., судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Администрации городского округа «Город Губаха» от 24 декабря 2013 г. № 2067 утверждены Правила благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха» которые устанавливают принципы, подходы и требования к содержанию объектов внешнего благоустройства в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, к которой относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания города, а также ответственность физических и юридических лиц за их несоблюдение (далее - Правила благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха»).

Пунктом 1.1.3 указанных Правил установлено, что правила действуют на всей территории городского округа «Город Губаха», включая поселки Широковский, Углеуральский, Парма, Шестаки, Нагорнский, и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу пункта 1.1.5 Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха», контроль исполнения настоящих Правил осуществляет администрация городского округа «Город Губаха».

Согласно статье 2.2.21 Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха», территории дворов должны содержаться в чистоте. На территории дворов в соответствии с установленными нормами должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, крупного габаритного мусора (КГМ), регулярной очистке водостоков и дренажей.

Как видно из материалов дела, 20 апреля 2018 г. в 10:12 часов при обследовании придомовых территорий городского округа «Город Губаха» Пермского края на предмет обеспечения свободного и безопасного прохода, проезда граждан и автотранспортных средств специалистами управления строительства и ЖКХ при администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края, выявлено, что на придомовой и внутридворовой территориях по адресу: <...> пгт. Углеуральский, придомовая территория очищена от снега не в полном объеме, на подъезде к 1 подъезду дома № 31 по ул. Мира г. Губаха наблюдается уклон дороги, из-за частичного таяния снега левой стороны, колея, подсыпка противогололедным материалом осуществлена частично, тем самым затруднено движение граждан с детьми и колясками. Также по адресу: <...>, пгт. Углеуральский, на въезде со стороны ул. Маяковского, 5, в районе последнего подъезда образована впадина, образующая колею, яму, данная впадина затрудняет проезд автотранспортных средств, а также препятствует безопасному проходу граждан.

По результатам проведения указанного обследования специалистами управления строительства и ЖКХ при администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края 20 апреля 2018 г. составлены акты осмотра придомовых территорий городского округа «Город Губаха» Пермского края на предмет обеспечения свободного и безопасного прохода, проезда граждан и автотранспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 апреля 2018 г. в отношении ООО «УК «Ваш дом» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Губахинского городского округа, привлекая ООО «УК «Ваш дом» к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения ООО «УК «Ваш дом» требований пункта 2.2.21 Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха», судья городского суда согласился с выводами административной комиссии и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК «Ваш дом» состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины ООО «УК «Ваш дом» в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей городского суда при пересмотре дела об административном правонарушении, выводы по их оценке изложены в решении, оснований не согласиться с ними судья краевого суда не усматривает.

Доказательства, подтверждающие, что ООО «УК «Ваш дом» были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территорий, материалы дела не содержат.

Действия ООО «УК «Ваш дом» верно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Утверждение заявителя жалобы о том, что событие административного правонарушения на момент обследования территории - 20 апреля 2018 г. 10:12 часов не наступило, поскольку конечный срок исполнения требования - уведомления № 659 от 17 апреля 2018 г., установленного управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края был определен не позднее 12-00 часов 20 апреля 2018 г., не может быть принято во внимание, поскольку как усматривается из материалов дела, в частности из актов обследования от 20 апреля 2018 г., осмотр придомовых территорий городского округа «Город Губаха» Пермского края проводился специалистами управления строительства и ЖКХ при администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края на предмет обеспечения свободного и безопасного прохода, проезда граждан и автотранспортных средств, а не в рамках исполнения требования - уведомления № 659 от 17 апреля 2018 г. В данном случае должностным лицом производился осмотр на предмет соблюдения Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха» в соответствии с которыми на территории дворов работы по уборке снега, противогололедной обработке должны производиться по факту необходимости их проведения, а не на основании предписаний (требований-уведомлений) контролирующего органа.

Таким образом, событие вменяемого ООО «УК «Ваш дом» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», доказано.

Ссылка на нарушение административным органом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обоснованно отклонена судьей городского суда, поскольку в рассматриваемом случае проверочные мероприятия ООО «УК «Ваш дом» в рамках указанного Федерального закона не проводились, поводом для возбуждения дела об административном производства и составления протокола об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Довод жалоба о том, что у руководителя ООО «УК «Ваш дом» при составлении протокола об административном правонарушении не были взяты письменные объяснения, не влечет освобождение от административной ответственности, поскольку нормами КоАП РФ обязательное написание письменных объяснений не предусмотрено. Более того, как усматривается из материалов дела законный представить ООО «УК «Ваш дом» ФИО1 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, ей были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. ФИО1 при составлении протокола собственноручно давала объяснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, что соответствует положениям статьи 26.3 КоАП РФ. Ходатайств о приобщении к материалам дела письменных объяснений законный представитель юридического лица не заявляла.

Довод, изложенный в жалобе относительного того, что протокол об административном правонарушении подписан неустановленным лицом административного органа, являлся предметом исследования судьи городского суда обоснованно опровергнут как несостоятельный, ему дана надлежащая и мотивированная оценка. Не согласиться с которой оснований не имеется.

В целом доводы жалобы относительно отсутствия состава административного правонарушения, вины ООО «УК «Ваш дом», допущенных процессуальных нарушениях направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, данные доводы являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении, и направлены на защиту правовой позиции лица, привлекаемого к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Ваш дом» допущено не было.

При таком положении оснований для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 01 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Управляющая компания «Ваш дом» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья