Гражданский кодекс часть 1

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Мильковой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е.В. на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 21 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 21 декабря 2018 года директор ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстнева Е. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанными постановлением, директор ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстнева Е. В., подала жалобу в Октябрьский районный суд г. Пензы, в которой содержится просьба об отмене постановления.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2019 года постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 21 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба директор ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е. В. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными процессуальными актами, директор ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстнева Е. В. подала жалобу в Пензенский областной суд, в которой содержится просьба об отмене вышеуказанных процессуальных актов и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия вмененного состава административного правонарушения в её действиях, а также истечения срока давности привлечения её к административной ответственности по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ. В жалобе содержится просьба о восстановлении срока для подачи данной жалобы.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что на момент подачи заявления по форме № Р13001 об изменениях, вносимых в учредительные документы, указаны сведения об адресе юридического лица с разрешения собственника помещения и идентичны данным, указанным в договоре аренды, на основании гарантийного письма и свидетельства о праве собственности. Наличие отказа собственника на предоставление юридического адреса, полученного налоговым органом при проведении мероприятий налогового контроля, не свидетельствует о том, что ею были представлены недостоверные сведения об адресе места нахождения организации на момент подачи заявления.

В судебное заседание директор ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстнева Е. В. на явилась. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила. Ходатайство об отложении дела не поступало.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы по доверенности Ермакова Т.В. доводы жалобы не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемые процессуальные акты оставить без изменения.

На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы по доверенности Ермаковой Т.В.,прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта «А» пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ» О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в подписанном заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Подпунктом «В» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ» О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Из смысла положений Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 12) следует, что обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в заявлении, поданном в регистрирующий орган, возлагается на лицо, обращающееся в данный орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Оставляя постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 21 декабря 2018 года без изменения, судья районного суда установил и обоснованно исходил из того, что 11.04.2018 в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту ЕГРЮЛ) по форме № Р13001 в отношении ООО «АГРО-ПЛЮС». Указанное заявление подписано руководителем постоянно действующего исполнительного органа (директором) ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е.В., подлинность подписи которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Из представленного заявления следует, что в ЕГРЮЛ подлежат внесению сведения об адресе (месте нахождения) ООО «АГРО-ПЛЮС», который заявлен как: 442480, Пензенская область, Неверкинский район, с. Неверкино, ул. Рабочая, д.9А.

Аналогичные сведения об адресе места нахождения общества содержатся в Решении единственного участника (учредителя) № 12 от 10.04.2018 г. и в изменениях в устав ООО «АГРО-ПЛЮС», утвержденных решением № 12 от 10.04.2018.

Совместно с заявлением по форме Р13001 были представлены: договор аренды нежилого помещения от 02.04.2018, заключенный между арендодателем <данные изъяты> и арендатором ООО «АГРО-ПЛЮС» в лице директора Шерстневой Е. В.; документ об оплате государственной пошлины, доверенность, решение единственного участника (учредителя) № 12 от 10.04.2018 г.; изменения в устав ООО «АГРО-ПЛЮС», утвержденных решением № 12 от 10.04.2018.

Гарантийное письмо от имени собственника нежилого помещения <данные изъяты> о праве общества указывать адрес предоставляемого помещения в качестве юридического адреса ООО «АГРО-ПЛЮС» от 30 марта 20018 года, на которое ссылается Шерстнева Е.В. в жалобе, в ИФНС России по Октябрьскому району директором ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е.В. не подавалось.

При рассмотрении 18.04.2018 в 15 час. 30 мин. заявления ООО «АГРО-ПЛЮС») ИНН 6441018073 по форме № Р13001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 11.04.2018 г. № 3683А), подписанного руководителем постоянно действующего исполнительного органа указанного выше юридического лица директором Шерстневой Е.В., обнаружено нарушение подпункта «А» пункта 1 статьи 17, подпункта «В» пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктов 2, 3 статьи 54 Части 1 Гражданского кодекса РФ.

Проведенное ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы обследование (протокол осмотра объекта недвижимости №29 от 13.04.2018) по адресу: 442480, Пензенская область, Неверкинский район, с. Неверкино, ул. Рабочая, д.9А, показало, что по данному адресу расположено одноэтажное кирпичное нежилое здание магазина.

В результате осмотра установлено, что по указанному адресу ООО «АГРО-ПЛЮС» не находится. Представители данной организации отсутствуют. На момент осмотра какая-либо информация (вывески, объявления, таблички, указатели, свидетельствующие о том, что по адресу: 442480, Пензенская область Неверкинский район, с. Неверкино, ул. Рабочая, д.9А находится ООО «АГРО-ПЛЮС», отсутствует.

Кроме того, согласно информации, поступившей в регистрирующий орган от Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области, в их адрес от <данные изъяты>, являющегося собственником нежилого здания магазина, расположенного по адресу: 442480, Пензенская область, Неверкинский район, с. Неверкино, ул. Рабочая, д.9А, поступило 16 апреля 2018 года заявление из которого следует, что <данные изъяты>. заключал договор аренды помещения по данному адресу без разрешения на использование в качестве адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа (юридического адреса) ООО «АГРО-ПЛЮС». В заявлении <данные изъяты> указал, что возражает против регистрации ООО «АГРО-ПЛЮС» по вышеуказанному адресу.

Факт административного нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, заявлением по форме № Р13001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 11.04.2018 № 3683А), письмом Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области от 17.04.2018 за исх. №05-11/0563дсп с приложениями и иными документами, которым должностным лицом дана правильная юридическая оценка.

Вина Шерстневой Е.В., которая является руководителем постоянно действующего исполнительного органа (директором) ООО «АГРО-ПЛЮС», заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что повлекло предоставление в регистрирующий орган недостоверных сведений об адресе места нахождения организации и полностью доказана материалами дела об административном правонарушении.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АГРО-ПЛЮС» ИНН 6441018073 включено в указанный реестр 01.08.2016 и отнесено к категории «Малое предприятие».

В связи с чем, наказание в виде предупреждения назначено директору ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е.В. в силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа правильно.

Доводы жалобы, что должностным лицом административного органа пропущен срок привлечения директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е. В. к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ не принимаю во внимание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, 18 апреля 2018 года в 15 часов 30 минут при рассмотрении заявления ООО «АГШРО-ПЛЮС» по форме № Р13001, подписанного директором Шерстневой Е.В., обнаружено нарушение подпункта «А» пункта 1 статьи 17, подпункта «В» пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктов 2,3 статьи 54 Части 1 Гражданского Кодекса РФ.

Постановление должностным лицом административного органа вынесено 21 декабря 2018 года.

В связи с чем, годичный срок давности привлечения директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е. В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ не истек.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым как должностным лицом административного органа, так и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Процессуальный срок на подачу жалобы директором ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е. В. в Пензенский областной суд не пропущен, поскольку обжалуемое решение было выслано в ее адрес 16 апреля 2019 года, жалоба, датированная 15 апреля 20129 года, зарегистрирована судом 22 апреля 2019 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, оснований к отмене постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 21 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е. В., в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы <данные изъяты> от 21 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е.В., оставить без изменения; жалобу директора ООО «АГРО-ПЛЮС» Шерстневой Е.В. оставить без удовлетворения.

Судья -