Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при секретаре Айсангалиевой Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 11 мая 2018 года директор Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года постановление административного органа от 11 мая 2018 года отменено в связи с существенным процессуальным нарушением, дело направлено административному органу на новое рассмотрение.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение районного суда, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. По мнению заявителя жалобы директор филиала юридического лица не является законным представителем юридического лица, филиал не имеет статуса юридического лица.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Андросову В.Н., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой 19 апреля 2018 года в 10 час 10 мин. при рассмотрении материалов проверки в помещении природоохранной прокуратуры в деятельности ООО «ЭкоЦентр» выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

ФИО1, являясь директором Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр», который осуществляет эксплуатацию производственных площадок по адресам: <адрес>, в 3,7 км. севернее <адрес>, в 8,5 км. северо-западнее <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о необходимости соблюдать экологические требования при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в период с 27 ноября 2017 года до момента проверки допустила эксплуатацию обществом стационарных источников выбросов вредных веществ, в том числе: котельной, сварочных постов, зоны ТО и ТР, автотранспортного цеха, производственно-бытового корпуса, расположенных по адресу: <адрес>; и в период с 01 февраля 2018 года до момента проверки допустила эксплуатацию стационарных источников выбросов на мусоросортировочном комплексе: дымовой трубы котельной, продувочной свечи ШРП, неплотностей и фланцевых соединений запорно-регулирующей арматуры, ДВС спецтехники и автотранспорта, вентиляционной системы, расположенных по адресу: <адрес>, в 3,7 км. севернее <адрес>, в 8,5 км. северо-западнее <адрес>, в отсутствие проведенной инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, в связи с чем допустила несоблюдение экологических требований природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области окружающей среды (природоохранные требования) – это требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности; обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Государственным инспектором Российской Федерации по охране окружающей среды Астраханской области действия директора Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Районный суд, отменяя постановление должностного лица, исходил из того, что отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ФИО2 Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Установленные обстоятельства и выявленное процессуальное нарушение административного органа подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что директор филиала юридического лица не является законным представителем юридического лица, филиал не имеет статуса юридического лица, не могут служить основанием к отмене решения судьи районного суда, поскольку доводы о наличии или отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностными лицами также понимаются лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе руководители организаций и их обособленных подразделений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает возможность привлечения к административной ответственности руководителя филиала за совершение им правонарушения при исполнении своих трудовых обязанностей. В случае если государственным органом, уполномоченным рассматривать дела о привлечении к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, установлена вина руководителя филиала, то должностное лицо вправе принять решение о привлечении руководителя филиала к административной ответственности.

В настоящее время процессуальные нарушения препятствуют рассмотрению дела по существу. Вывод судьи районного суда об отмене постановления административного органа и направлении дела на новое рассмотрение является правильным.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Астраханского

областного суда Н.Х. Мухамбеталиева