Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2016 года, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) просит постановление судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание податель жалобы ФИО1 не доставлен, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан (далее по тексту – ЦВСИГ МВД по РТ), извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что 24 октября 2016 года инспектором отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Набережные Челны в отношении заявителя, личность статус которого был определен как гражданин Республики Узбекистан Ботиржон Рахимжон оглы ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

23 октября 2016 года в 9 часов сотрудниками УУП ОП №2 «Комсомольский» УМВД России по городу Набережные Челны в ходе проверки документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с 28 февраля 2010 года пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, по истечении определенного срока пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Принимая обжалуемое постановление, судья городского суда исходил из доказанности события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и виновности заявителя в его совершении. Судьей городского суда признано, что вина задержанного лица подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, пояснениями самого заявителя, информацией ФМС России АС ЦБДУУИГ.

Вместе с тем, данное постановление не может быть признано законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является установление лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Неверное указание в протоколе данных лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2016 года в 9 часов сотрудниками УУП ОП №2 «Комсомольский» УМВД России по городу Набережные Челны в ходе проверки документов был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, допустивший нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что при составлении данного протокола, личность лица, совершившего административное правонарушение, установлена на основании данных национального паспорта CL №2296919, выданного 23 апреля 2008 года МВД Республики Узбекистан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о данном паспорте отражены и в информации ФМС России АС ЦБДУУИГ - СПО «Мигрант-1» (версия 2.39.1)- досье.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей применена обеспечительная мера в виде помещения заявителя в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.

В ходе исполнения постановления о назначении ФИО2 административного наказания установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания персональные данные заявителя, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлены не верно.

В действительности лицо, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении является гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается приложенными к жалобе материалами, в частности, заверенной копией национального паспорта P UZB CT 2675065 на имя ФИО1, выданного 21 сентября 2011 года со сроком действия до 29 января 2024 года (л.д.26).

Также из содержания жалобы заявителя на постановление судьи следует, что при его задержании и составлении протокола об административном правонарушении его личность была установлена неправильно согласно учетным данным УФМС на имя ФИО2. В 2011 году сменил фамилию ФИО2 на ФИО1 и прибыл в Российскую Федерацию по паспорту на имя ФИО1. Сотрудникам полиции был предъявлен паспорт на имя ФИО1. Вместе с тем, протокол в отношении него был составлен на имя ФИО2.

Указанный довод заявителя по материалам дела опровергнуть не представляется возможным.

В деле отсутствуют достоверные сведения о документировании заявителя на дату выявления правонарушения (23.10.2016) в качестве гражданина Республики Узбекистан ФИО2, а также доказательства, опровергающие достоверность указанных в жалобе персональных данных заявителя на основании национального паспорта, удостоверяющего его личность как гражданина Республики Узбекистан ФИО1.

Таким образом, по настоящему делу фактически к административной ответственности привлечено лицо, личность которого в нарушение закона не установлена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку установление лица, привлекаемого к административной ответственности, является необходимым элементом при производстве по делу об административном правонарушении, а в настоящее время имеются основания полагать, что лицо, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, не было надлежащим образом установлено, состоявшееся по делу постановление судьи о назначении административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Соответственно, мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения лица, подлежащего к административному выдворению за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24 октября 2016 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан лица, подлежащего к административному выдворению за пределы Российской Федерации, отменить.

Освободить Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>.

Судья И.Н. Сабитов