Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлекаемого к административной ответственности Р.В.С. на постановление административной комиссии муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» от 27.02.2018 года и решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 06.04.2018 года вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Р.В.С., предусмотренном частью 1 статьи 31.1 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 года № 215 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии МО «Каменномостское сельское поселение» от 27.02.2018 года Р.В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 года № 215 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Р.В.С. обратился в Майкопский районный суд с жалобой, в которой просил постановление отменить. Решением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 06.04.2018 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея, Р.В.С. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Майкопского районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, указывает на свою невиновность в совершении названного правонарушения.

Письменных возражений относительно доводов жалобы не поступило.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения Р.В.С. и его представителя Б.В.В., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя административной комиссии МО «Каменномостское сельское поселение» - А.Н.Т. против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 года № 215 «Об административных правонарушениях» нарушение установленного органом местного самоуправления на территории муниципального образования порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено постановлением административной комиссии, Р.В.С. 22.02.2018 года в 13 час.30 мин. в <адрес> допустил нарушение установленного органом местного самоуправления на территории муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» порядка размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли, а именно осуществлял торговлю свежей рыбой на объекте не включенном в утвержденную схему размещения нестационарных объектов, утвержденную главой администрации Майкопского района № от 24.06.2011 года и не включенном в план организации ярмарок на территории МО «Каменномостское сельское поселение», утвержденный постановлением главы МО « Каменномостское сельское поселение» от 30.11.2017 года №.

В связи с выявленным нарушением 22.02.2018 года, должностным лицом Администрации МО «Каменномостское сельское поселение» П.М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 4 ст. 38 Закона РА от 19.04.2004 года « Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 21.1, 22-25, 27.1, 27.2, 29-36 настоящего Закона составляются уполномоченными должностными лицами местного самоуправления в случае наделения органов местного самоуправления законом Республики Адыгея государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и определению перечня должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Постановлением главы МО «Каменномостское сельское поселение» от 24.11.2017 года № ведущий специалист правового отдела П.М.В. уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях.

В обоснование вывода о виновности Р.В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 31.1 Закона Республики Адыгея «Об административных правонарушениях», административной комиссией МО «Каменномостское сельское поселение» и судьей Майкопского районного суда положены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 22.02.2018 года №, протокол осмотра от 22.02.2018 года, объяснения Р.В.С. не отрицавшего факт торговли 22.02.2018 года в <адрес>.

Поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Р.В.С. в совершении данного административного правонарушения.

Между тем, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела и пояснений Р.В.С., он является инвалидом 3 группы, малообеспеченным, к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поскольку по факту Р.В.С. занимался торговлей рыбой, которая является само по себе мелким предпринимательством, а также учитывая, что административное правонарушение им совершено впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, полагаю возможным назначенное Р.В.С. наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, обжалуемые постановление административной комиссии МО «Каменномостское сельское поселение» от 27.02.2018 года и решение судьи Майкопского районного суда подлежат изменению в части назначения наказания.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу Р.В.С. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» от 27.02.2018 года, решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 06.04.2018 года изменить, назначить Р.В.С. административное наказание в виде предупреждения. В остальном судебные решения оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – Мейстер В.М.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея – В.М. Мейстер