Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Северсталь» Купчик Е.В. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 21.01.2020, которым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Колобова М.В. от 02.12.2019 №..., вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Северсталь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника публичного акционерного общества «Северсталь» Купчик Е.В. – без удовлетворения,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Колобова М.В. от 02.12.2019 №... публичное акционерное общество «Северсталь» (далее – ПАО «Северсталь», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник ПАО «Северсталь» по доверенности Купчик Е.В. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ПАО «Северсталь» по доверенности Купчик Е.В. жалобу поддержала.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Колобов М.В., вынесший оспариваемое постановление, в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе защитник ПАО «Северсталь» Купчик Е.В., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ПАО «Северсталь» дела об административном правонарушении) установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 27.04.2019 с работником ПАО «Северсталь» К.Д.М. произошел несчастный случай, в результате которого он получил травму.

Приказом ПАО «Северсталь» от 06.05.2019 №... для расследования обстоятельств и причин несчастного случая назначена комиссия, состав которой утвержден указанным приказом.

Решением комиссии от 20.05.2019, принятого большинством голосов, несчастный случай, произошедший с К.Д.М., квалифицирован как не связанный с производством.

На основании заявления К.Д.М. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области проведено дополнительное расследование, по результатам которого составлено заключение о квалификации несчастного случая как несчастного случая, связанного с производством, в адрес ПАО «Северсталь» выдано предписание, которым общество обязано признать утратившим силу акт расследования тяжелого несчастного случая от 20.05.2019, составить акт формы Н-1, утвердить акт в установленном порядке, выдать акт формы Н-1 К.Д.М., материалы расследования несчастного случая с К.Д.М. дополнить документами, составленными в ходе дополнительного расследования, акт формы Н-1 о несчастном случае направить в филиал № 1 ГУ ВРО ФСС, в Государственную инспекцию труда в Вологодской области в срок до 28.06.2019.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 15.08.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 06.11.2019, административные исковые требования ПАО «Северсталь» о признании незаконными заключения и предписания оставлены без удовлетворения.Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Северсталь» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, что оспаривается защитником общества. Из содержания оспариваемого постановления следует, что ПАО «Северсталь» признано виновным в том, что тяжелый несчастный случай, произошедший 27.04.2019 с К.Д.М., неправомерно квалифицирован комиссией ПАО «Северсталь» как несчастный случай, не связанный с производством. Члены комиссии, проголосовавшие за несчастный случай, не связанный с производством, были предупреждены главным государственным инспектором труда Т.Ж.Э. о неправомерности своих выводов при квалификации тяжелого несчастного случая с К.Д.М., однако сознательно пошли на нарушение Трудового кодекса Российской Федерации, что является нарушением статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким образом, из постановления следует, что ПАО «Северсталь» привлечена к административной ответственности за объективность выводов и решения, принятого комиссией, проводящей расследование несчастного случая, по результатам проведенного расследования. Оставляя постановление без изменения, судья городского суда, сославшись на пункт 41 Приложения № 2 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, указал, что работодатель несет ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве. Обязанности работодателя при несчастном случае, за невыполнение которых он несет ответственность, установлены статьями 228, 228.1, 229, 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации. Персональную ответственность за объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев, в соответствии с абзацем 2 пункта 41 Приложения № 2 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73, несут члены комиссии. Поскольку ПАО «Северсталь» не вменяется нарушение предусмотренных статьями 228, 228.1, 229, 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации обязанностей, связанных с несчастным случаем, а основанием для привлечения общества к административной ответственности послужило содержание решения комиссии от 20.05.2019, которым несчастный случай, произошедший с К.Д.М., квалифицирован как не связанный с производством, постольку доводы защитника общества об отсутствии состава административного правонарушения заслуживают внимания. Как следует из материалов дела, содержания оспариваемых постановления и решения, порядок и срок формирования комиссии по расследованию несчастного случая, порядок и срок расследования несчастного случая нарушены не были. Комиссией было принято неправомерное решение, которое на основании предписания государственного инспектора труда признано утратившим силу. Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Нарушение, вмененное ПАО «Северсталь», состав указанного административного правонарушения не образует. Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ПАО «Северсталь» состава административного правонарушения.Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьярешила: решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 21.01.2020 и постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области Колобова М.В. от 02.12.2019 №...-3, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Северсталь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить. Судья Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова