Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., при секретаре Масленникове А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2011 года в г. Ижевске жалобу государственного инспектора РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов по Удмуртской Республике, специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике ФИО8

на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 24 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ФИО9

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов по Удмуртской Республике, специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике (далее - инспектор Росприроднадзора)ФИО10. от 15 апреля 2011г. ФИО11. - главный бухгалтер ООО «) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 24 мая 2011 года постановление инспектора Росприроднадзора от 15 апреля 2011 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО12. по ст. 8.41 КоАП РФ прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения.

Не согласившись с решением Ленинского районного суда г. Ижевска инспектор Росприроднадзора обратилась с жалобой в вышестоящий суд. В обоснование жалобы указала на отсутствие законных оснований для прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного ФИО13 административного правонарушения.

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республики ФИО14 поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о необходимости отмены вынесенных актов и прекращении производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.

Принимая решение о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера ООО «» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, должностное лицо Росприроднадзора указало, что ответственным лицом за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 -й квартал 2010 года является главный бухгалтер, сославшись на письмо генерального директора ООО « исходящий № 32 от 29 марта 2011 года.

Аналогичные выводы содержатся и в решении судьи районного суда.

Соглашаясь с выводами должностного лица и судьи районного суда о наличии нарушения норм административного законодательства, вызванное несвоевременным внесением платы за негативное воздействия на окружающую среду, полагаю, что ни должностным лицом, ни судьей при рассмотрении административного материала не приведены достаточные доказательства ответственности главного бухгалтера ООО «» за производственную деятельность данного объекта.

Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностного лица за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Полагаю, что субъектами ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ являются должностные лица, ответственные за производственную деятельность соответствующих объектов.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

В соответствии с пп.7.4, 7.8 Устава « генеральный директор решает все вопросы текущей деятельности Общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания участников Общества, распоряжается имуществом Общества в пределах, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством, организует бухгалтерский учет и отчетность.

Анализируя требования п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", полагаю, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Исследуя представленные материалы дела, прихожу к выводу, что ни должностным лицом при вынесение постановления, ни судьей районного суда данные обстоятельства не исследовались, документы, подтверждающие наличие в действиях главного бухгалтера инкриминируемого правонарушения, представлено не было.

Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Садыкова Ю.Г. принята на работу в ООО «» на указанную должность, нет документов, указывающих на возложение на нее функциональных обязанностей, неисполнение которых повлекло несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Также нет анализа обоснованности привлечения главного бухгалтера общества к административной ответственности, с учетом действующего законодательства и возложенных обязанностей на главного бухгалтера, с учетом специфики общества.

Таким образом, полагаю, что должностным лицом и судьей районного суда не приведены доказательства, указывающие на допущенные главным бухгалтером общества нарушения норм административного законодательства.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и решение районного судьи не могут быть признаны законными, подлежат отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.2-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов по Удмуртской Республике, специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике от 15 апреля 2011 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 24 мая 2011 года в отношении ФИО17. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов