Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 54/12-6444-18-И от 16 ноября 2018 года и на решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 февраля 2019 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 54/12-6444-18-И от 16 ноября 2018 года директор МУП Искитимского района «Западное» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в Искитимский районный суд Новосибирской области в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 февраля 2019 года постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 54/12-6444-18-И от 16 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ФИО1 просит постановление должностного лица отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела со стороны государственного органа не были представлены, а судом не проверены сведения относительно исполнения предписания от 06.11.2018 № 54/12-6094-18-И, поскольку в самом постановлении № 54/12-6444-18-И от 16.11.2018 указано о наличии такого предписания. Предписание от 06.11.2018 № 54/12-6094-18-И выдано со сроком исполнения – 07 декабря 2018 года. Со стороны ФИО1 данное предписание было исполнено своевременно 07 декабря 2018 года. Так же указывает, размер административного штрафа, является чрезмерно суровым, поскольку не учтены обстоятельства, способствовавшие совершению административного правонарушения, поскольку ФИО1 приступил к выполнению своих должностных обязанностей директора лишь 28 сентября 2018 года и лица, которым не была обеспечена выдача средств индивидуальной защиты, приняты на работу в МУП ИР «Западное» до его назначения на должность директора – до 28 сентября 2018 года.

В дополнениях к жалобе представителем ФИО1ФИО2 также указано на отсутствие выводов судьи районного суда в части законности проведенной проверки контролирующим органом, на которую имеется ссылка в решении, а также то, что ранее за данные нарушения он был привлечен по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и его представителей ФИО3 и ФИО4, поддержавших доводы жалобы, объяснения должностного лица, вынесшего постановление, ФИО5, возражавшей против доводов жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель среди прочего обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу статьи 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Согласно материалам дела, в ходе проведения внеплановой проверки выявлено, что работодателем МУП ИР «Западное», которым утверждены нормы выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам и служащим МУП ИР «Западное», не обеспечено приобретение и выдача прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из числа предусмотренных нормами выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам и служащим МУП ИР «Западное» имеются средства защиты, отнесенные Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу риска причинения вреда пользователю.

Так, электрогазосварщикам Л.С.С., М.С.Н. полагаются перчатки диэлектрические (2 класс риска причинения вреда пользователю), машинистам (кочегарам) котельной К.А.А., Л.А.В., О.В.А., П.Н.В. и другим (всего из представленного списка 31 работник) полагается каска защитная, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие, фартук из полимерных материалов с нагрудником (2 класс риска причинения вреда пользователю).

Слесарям аварийно-восстановительных работ К.А.М., Б.А.Н., С.Д.М. не предусмотрены и не выданы средства индивидуальной защиты органов дыхания, фильтрующего или изолирующего (2 класс риска причинения вреда пользователю).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора МУП ИР «Западное» ФИО1 к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе Актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 06.11.2018 № 54/12-6070-18-И, предписанием от 06.11.2018 № 54/12-6094-18-И, протоколом об административном правонарушении от 12.11.2018 №54/12-6240-18-И, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, основании для иной оценки представленных доказательств, не нахожу.

При этом доводы лица, привлекаемого к административной ответственности в той части, что он уже ранее был привлечен за данные нарушения по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ обоснованными признать нельзя, поскольку данный состав административного правонарушения предусматривает ответственность за необеспечение отдельных работников соответствующего класса риска средствами индивидуальной защиты.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с применением положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что с момента назначения ФИО1 на должность директора до момента выявления нарушения прошел небольшой срок, как и доводы об исполнении ФИО1 предписания № 54/12-6094-18-И в срок до 07 декабря 2018 года - не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений или противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Доводы жалобы в той части, что судом не установлена, какая проверка была проведена, опровергается представленными доказательствами, согласно которым в отношении МУП ИР «Западное» была назначена и проведена внеплановая документарная проверка, что по существу не оспаривалось и лицом, привлекаемым к административной ответственности.

По существу доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права применительно к фактическим обстоятельствам дела и в силу вышеизложенного не влекут отмену оспариваемых актов.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области № 54/12-6444-18-И от 16 ноября 2018 и решение судьи Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья (подпись) В.Б. Быкова

Копия верна: судья облсуда