Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 октября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела за водными ресурсами и охраны недр Росприроднадзора ФИО1 № * от 16 июня 2016 года должностное лицо - генеральный директор ООО «Нега» ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 октября 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 просит отменить решение судьи, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Возражений на жалобу не поступило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Статья 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки.

Из материалов дела следует, что в период с 08 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года должностным лицом Росприроднадзора на основании приказа Росприроднадзора от 07 апреля 2016 года № 864 «О проведении рейдовой проверки соблюдения требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды в границах муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края» проведена рейдовая проверка, в ходе которой установлено нахождение кафе «Сказки востока» на земельном участке, который расположен в первой зоне горно-санитарной охраны курорта федерального значения Пятигорск. Указанный объект согласно письму Росприроднадзора №* от 04 апреля 2016 года расположен на территории нераспределенного фонда недр Пятигорского месторождения минеральных подземных вод.

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лишь или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что акт обследования принадлежащих юридическому лицу территорий на предмет соблюдения природоохранных требований составлен без участия представителя ООО «Нега», уведомление о проведении проверки ООО «Нега» не направлялось, копия акта не высылалась.

На основании вышеприведенных правовых норм и изученных материалов дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении процедуры привлечения ООО «Нега» к административной ответственности, а так же об отсутствии в действиях должностного лица ООО «Нега» состава совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, согласно учредительным документам ООО «Нега» осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания и гостиничного бизнеса. Спорный объект построен и введен в эксплуатацию в конце 90-х годах 20 века. ООО «Нега» арендует данное здание с 2009 года у ЗАО «Лира» для размещения в нем обособленного подразделения кафе «Сказки востока». Согласно свидетельству о праве собственности на указанное здание, собственником является ЗАО «Лира» и назначение здания: под кафе.

Согласно материалам дела по данному делу проведено административное расследование, в ходе которого не были истребованы необходимые для полного и объективного рассмотрения дела, документы.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо ООО «Нега» ведет хозяйственную деятельность с нарушением требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов, либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральные ресурсы в состояние непригодное для обработки, суду не представлено.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств, судья городского суда пришел к верному выводу о том, что в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении должностным лицом - генеральным директором ООО «Нега» ФИО2 требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 октября 2016 года - оставить без изменения.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко