Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Кудряшовой Е.В., рассмотрев жалобу Кузнецова Д.А. на решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 13.02.2017, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 27.10.2016 №... оставлено без изменения, жалоба Кузнецова Д.А. - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 27.10.2016 №... юрисконсульт, работник контрактной службы БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» Кузнецов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Кузнецов Д.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, поскольку не является субъектом правонарушения, указал о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также для замены назначенного наказания на предупреждение.

В судебное заседание Кузнецов Д.А. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцова Н.А. в судебное заседание не явилась, в отзыве просила отказать в удовлетворении жалобы, дело рассмотреть без ее участия.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Кузнецов Д.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на наличие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и правил статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены либо изменения решения судьи.

Часть 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента финансов Вологодской области от 29.07.2016 №... «О проведении внеплановой проверки» в период с 22.08.2016 по 09.09.2016 проведена внеплановая проверка соблюдения БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что БУЗ ВО «Чагодощенская районная больница» заключен контракт на поставку медицинского оборудования от 26.10.2015 №... (реестровый №...) с ООО «Медфарма-Сервис» на суму ....

Поставка медицинского оборудования произведена в полном объеме согласно универсальным передаточным документам: от 05.11.2015 №... на сумму ..., от 05.11.2015 №... на сумму ... рублей.

Оплата поставки товара произведена в полном объеме согласно платежным поручениям от 20.11.2015 №... (списано со счета 23.11.205) на ... рублей, от 02.12.2015 №... (списано со счета 03.12.2015) на сумму ....

Юрисконсульт БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница» Кузнецов Д.А. отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта на поставку медицинского оборудования от 26.10.2015 №... (реестровый №...) разместил в единой информационной системе в сфере закупок 29.07.2016, то есть по истечении 7 рабочих дней со дня оплаты товара и подписания универсальных передаточных актов.

Следовательно, Кузнецов Д.А. нарушил требования части 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093.

Вина Кузнецова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.

Доводам о том, что Кузнецов Д.А. не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Доводы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Ссылка в жалобе Кузнецова Д.А. на совершение административного правонарушения впервые, его тяжелое имущественное положение не влекут отмены оспариваемых постановления и решения.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Наказание Кузнецову Д.А. назначено по общим правилам его назначения в соответствии с санкцией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и является справедливым.

Порядок и срок привлечения Кузнецова Д.А. к административной ответственности соблюдены.

Доводы о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением полагаю несостоятельными.

В силу положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при соблюдении условий, указанных в данной норме права, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение только лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам.

Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства определены статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (часть 1).

Кузнецов Д.А. является работником БУЗ ВО «Чагодощенская центральная районная больница», следовательно, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ основания для замены назначенного наказания предупреждением не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 13.02.2017 оставить без изменения, жалобу Кузнецова Д.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова