Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 июня 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывает на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, выразившиеся в не извещении ее на составление протокола, нарушении права на защиту.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, защитник А1., извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной норме послужило то обстоятельство, что 02 апреля 2021 г. в 18:09 часов по адресу: **** ФИО1 не выполнила законные требования сотрудников полиции, а именно: не пускала сотрудников полиции в помещение магазина в целях проверки сообщения начальника ОУУР и ПДН ст. лейтенанта полиции А2. о том, что по адресу: **** производится продажа контрафактной продукции.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности вины ФИО1 вмененного ей административного правонарушения, соблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирующих порядок производства по делу об административном правонарушении.

С вынесенным постановлением согласиться нельзя в силу следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При рассмотрении дела в районном суде ФИО1 и ее защитник ссылались на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, о нарушении права на защиту.

Отклоняя данные доводы, судья районного суда, указал, что протокол составлен в полном соответствии с нормами и требованиями предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Данные выводы не основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельствах дела.

В протоколе об административном правонарушении № 5946008624 от 02 апреля 2021 г. подписи ФИО1 отсутствуют, при этом указано «гражданка ФИО1 во всех графах административного протокола отказалась, от дачи объяснений отказалась».

Между тем в судебном заседании в районном суде, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ч., пояснил, что по вызову начальника приехал по адресу: ****, ему было поручено заполнить протокол и дописать его в отделе после предоставления рапортов сотрудников полиции. ФИО1 на составление протокола не вызывал и не говорил ей, что будет составлять протокол, хотел ознакомить ее с протоколом на следующий день, но протокола на следующий день на месте не оказалось. Начальником ему было указано написать о том, что ФИО1 отказалась от подписи протокола, протокол ей не предъявлял. Также Ч. пояснил, что протокол начал составлять в с. Черновское в машине, заполнил только персональные данные ФИО1, основание составления протокола на тот момент не знал, понятые расписались в протоколе в машине в с. Черновское, когда в нем не было фабулы, основания. Разъяснил понятым, что протокол будет составлен за неповиновение. Протокол составлен полностью в кабинете участковых в с. Большая Соснова в отсутствие ФИО1 (л.д. 40-41).

Данные показания свидетельствуют о том, что ФИО1 не извещалась должностным лицом о составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен в ее отсутствие.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО1 не обеспечена.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не соответствует установленному КоАП РФ порядку. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 КоАП РФ об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права на защиту.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с существенным процессуальным нарушением, влекущем отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, несмотря на доводы заявителя и защитника, последовательно заявлявших о нарушении права на защиту оставлено судьей районного суда без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 июня 2021 г. подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 03 июня 2021 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)