Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Новосибирской области на решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14 марта 2014 г., которым отменено постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области от 13 декабря 2013г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по Новосибирской области от 13 декабря 2013г. должность ОАО «К.» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере ххх рублей.

В постановлении указано, что ОАО «К.», осуществляющее деятельность автомобильного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, в нарушение требований Федерального закона от 3.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» при приеме платежей не используется специальный банковский счет для осуществления расчетов.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14 марта 2014г. постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области от 13 декабря 2013г. о привлечении должность ОАО «К.» ФИО1 к административной ответственности по части 2 ст. 15.1 КоАП РФ по жалобе ФИО1 отменено.

В жалобе в порядке части 5 статьи 30.9 КоАП РФ начальник Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области просит отменить решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области, постановление о привлечении к административной ответственности оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 15.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Объективная сторона административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ выражается в нарушении обязанностей :

-по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет ( счета);

-по использованию платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.

Рассматривая жалобу ФИО1 в порядке ст. 30.1 КоАП РФ на постановление по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2013г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.1 КоАП РФ судьей районного суда сделан вывод, что действия ФИО1 как должностного лица – должность ОАО «К.» не образуют состав административного правонарушения, так как установлено, что ОАО «К.» в соответствии с договором № от 25 декабря 2003г. в редакции дополнительного соглашения от 7 сентября 2013г. оказывает самостоятельные услуги.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров(работ, услуг),а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона № 103-ФЗ не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров ( выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежными агентами с плательщика вознаграждения, предусмотренного данным законом.

Статья 2 Федерального закона №103-ФЗ устанавливает понятия:

-плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

-платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

-поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары(выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона определено, что деятельностью по приему платежей физических лиц в целях данного закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг).

Согласно частям 14,15 статьи 4 Федерального закона №103-ФЗ платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов. Платежный агент обязан сдавать в кредитную организацию полученные от плательщиков при приеме платежей наличные денежные средства для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет(счета).

Прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет не допускается ( часть 4 статьи 8 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно пункта 1.1 договора №,заключенного между ОАО « К.» и ОАО автотранспортное предприятие « С.» 25 декабря 2003г., осуществляется предоставление услуг по кассовому обслуживанию пассажиров при обилечивании на автобусном маршруте Куйбышев-Северное через кассу автовокзала ОАО « К.»( л.д. 21).

Согласно пункта 2.1 договора перевозчик обязуется оплачивать предоставленные услуги в размере 12% полученной выручки на маршруте Куйбышев-Северное.ОАО « К.» обязуется продавать билеты пассажирам по маршруту Куйбышев-Северное и возвращать выручку от продажи билетов на маршруте Куйбыщев-Северное 1 раз в неделю не позднее понедельника, следующего за отчетной неделей в полном объеме за вычетом 12% (в том числе НДС 18%)( пункт 2.2).

07.09.2013г. между ОАО« К.» и ОАО автотранспортное предприятие « С.» подписано дополнительное соглашение к договору от 25.12.2003г., в соответствии с пунктом 1 которого ОАО « К.» предоставляет за вознаграждение по заданию перевозчика услуги по организации пассажирских перевозок по маршруту Куйбышев-Северное.

Договор № дополнен пунктом 1.2,согласно которого предметом договора является оказание обществом услуг перевозчика по организации пассажирских перевозок, влекущие продажу билетов, предоставление перевозчику инфраструктуры автовокзала (посадочные платформы), содержание посадочной платформы в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности движения, информирование пассажиров об условиях перевозок, осуществление возврата билетов, информационные услуги для перевозчика о количестве пассажиров, о необходимости предоставления дополнительных транспортных средств, информирование водителя перевозчика о погодных условиях и дорожной обстановке на маршруте ; оказывать иные услуги, необходимые для осуществления пассажирских перевозок.

Оплата услуг за организацию перевозки производится путем удержания вознаграждения в размере 12% от суммы выручки от проданных билетов на автобусные перевозки, осуществляемые перевозчиком. На сумму вознаграждения начисляется НДС 18% (пункт 3 дополнительного соглашения от 07.09.2013г.). ОАО « К.» обязуется возвращать выручку от проданных билетов на автобусные перевозки, осуществляемые перевозчиком один раз в неделю не позднее понедельника, следующего за отчетной неделей за минусом вознаграждения 12% и НДС.

Судьей районного суда сделан правильный вывод, что действия Федерального закона № 103-ФЗ не распространяется на деятельность ОАО « К.», осуществляемую в рамках договора от 25.12.2003г. № 19, и Общество не попадает под понятие платежного агента, что является основанием для отсутствия в действиях должностного лица- должность ОАО «К.» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований к отмене решения судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 14 марта 2014г. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области – без удовлетворения.

Судья Новосибирского областного суда /подпись/ Т.М. Решетникова

КОПИЯ ВЕРНА Судья