Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев дело по жалобе гражданина Таджикистана ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г.Твери от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г.Твери от 19 августа 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения (л.д.62-67).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, и принять по делу новое решение. Критикуя выводы суда, указывает, что решение УФМС России по <адрес> - Югре об установлении факта сообщения ФИО1 заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации, а именно недостоверных сведений незаконно, так как было принято в его отсутствие и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, поэтому о результатах решения он узнал только 17 декабря 2014 года. При изъятии паспорта гражданина РФ ему не было вручено никакого документа, удостоверяющего его личность, а при написании заявления о принятии российского гражданства у него были изъяты внутренний и заграничный паспорт гражданина Республики Таджикистан (л.д.69-70).

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 защитника Аблова М.А., поддержавших жалобу по доводам, изложенным в ней, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или Указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом основной документ, определяющий статус временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, - миграционная карта. Она содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Такие основания в отношении ФИО1 имелись.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением начальника УФМС России по ХМАО – Югре № от 29 января 2009 года на основании ч.4 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решено принять ФИО2 в гражданство Российской Федерации (л.д.28-29). Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – ЮГРЕ в <адрес>, Код подразделения №ФИО1ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина Российской Федерации № (л.д.13-17).

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского округа-Югры от 27 мая 2014 года установлен факт сообщения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации, а именно недостоверных сведений о семейном положении, близких родственниках. Решение суда вступило в законную силу 03 июля 2014 года (л.д.34-35). Из информационной справки Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского округа-Югры от 28 августа 2015 года следует, что указанное решение суда не обжаловалось, заявлений о восстановлении срока на обжалование с жалобами в суд не поступали (л.д.85).

Заключением, утвержденного начальником УФМС России по ХМАО-Югре, от 29 августа 2014 года решение начальника УФМС России по ХМАО – Югре № от 29 января 2009 года о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 А.А. отменено и признано считать его недействительным со дня принятия (л.д.32-33). Данных об оспаривании указанного решения в установленном законом порядке в материалах дела не имеется. Из пояснений ФИО1 данных в судебном заседании следует, что указанное заключение им в судебном порядке не оспаривалось.

Согласно Акта изъятия паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъят паспорт гражданина Российской Федерации №, копию указанного акта ФИО1 получил в этот же день, что подтверждается его подписью (л.д.36).

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Тверского областного суда от 16 января 2015 года отменено постановление судьи Московского районного суда г.Твери от 20 декабря 2014 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и дело направлено на новое рассмотрение в районный суд. 22 января 2015 года ФИО1 был освобожден из Специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УФМС России.

18 августа 2015 года в 19 часов 10 минут ФИО1 был задержан в связи с совершением административного правонарушения по ст.18.8 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном задержании (л.д.20).

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен инспектором ОИК УФМС России по Тверской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, с участием ФИО1, которому разъяснялись процессуальные права, и не оспаривавшего обстоятельства, вмененного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении направлен в Московский районный суд г.Твери 18 августа 2015 года (л.д.2).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в Московском районном суде г.Твери участвовал ФИО1 и его защитник, копия постановления вручена 19 августа 2015 года (л.д.56-61, 68).

Исходя из установленных обстоятельств, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2015 года, рапортом инспектора ОИК старшего лейтенанта ФИО3, досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан, подтверждающее отсутствие законных оснований для пребывания ФИО1 в Российской Федерации с 17 декабря 2014 года (л.д.4-8), копией паспорта гражданина Республики Таджикистан от 21 апреля 2007 года со сроком действия до 21 апреля 2012 года (л.д.11-12), Справкой отдела-1 Министерства внутренних дел Республики Таджикистан г.Исфары № от 07 августа 2015 года о том, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан (л.д.46), которым районным судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения подтверждена допустимыми и достоверными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского округа-Югры от 27 мая 2014 года незаконно не свидетельствует о неправомерности оспариваемого постановления судьи районного суда и подлежат отклонению. В обсуждение законности решения суда по гражданскому делу, вступившего в законную силу, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вступать не вправе и проверять его на предмет законности обоснованности. Порядок обжалования решений по гражданским делам установлен нормами ГПК РФ. Из пояснений заявителя следует, что об указанном решении суда от 27 мая 2014 года он узнал только 17 декабря 2014 года, но тем не менее, с указанного дня до 28 августа 2015 года (на день рассмотрения жалобы на постановление) своим правом на обжалование решения по гражданскому делу заявитель не воспользовался.

Довод жалобы о том, что заявитель не мог выехать из Российской Федерации в связи с отсутствием документов, подтверждающих его личность, а Справка МВД Республики Таджикистан, полученная им от 20 мая 2015 года нечитаемая, и потому правом на добровольный выезд он не мог воспользоваться, не опровергает правильного вывода суда о незаконности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с 17 декабря 2014 года, со времени изъятия паспорта.

Законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации должна подтверждаться документами, выданными указанному лицу, в установленном законом порядке.

Данных о том, что в период с 18 декабря 2014 года по 18 августа 2015 года ФИО1 имел право находится на территории Российской Федерации на ином законном основании, а также сведения, объективно подтверждающие намерения ФИО1, добровольно выехать за пределы Российской Федерации в добровольном порядке (с 22 января 2015 года по 18 августа 2015 года) материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы при назначении административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, учитывался характер административного правонарушения: длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела: трое несовершеннолетних детей заявителя ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают на территории Республики Таджикистан, постоянного источника дохода на территории страны ФИО1 не имеет, данных о наличии на его банковском счете денежных средств, достаточных для самостоятельного выезда из России, не представлено, полагаю, что судья правомерно избрал выдворение заявителя в виде принудительного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не противоречит ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Постановление о назначении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований к его отмене или изменению не усматривается

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда гор. Твери от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина