Гражданский кодекс часть 1

30 января 2017 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «*****» ФИО1 на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2016 года, которым

оставлено без изменения постановление № 16-44-К 16-00296/01 должностного лица ОАТИ г. Москвы от 26 сентября 2016 года, жалоба ООО «*****» - без удовлетворения,

у с т а н о в и л :

постановлением № 16-44-К 16-00296/01 от 26 сентября 2016 года ООО «*****» признано виновным по ч.1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *****рублей.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился в Лефортовский районный суд г. Москвы.

Судьей вынесено указанное решение, об отмене которого, также как и постановления должностного лица просит заявитель в жалобе, ссылаясь на то, что не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «*****» было производителем работ по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, не доказаны обстоятельства дела, не доказан объект правонарушения.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.

Судьей установлено и из материалов дела усматривается, что 25 августа 2016 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ***** выявлено нарушение п. 2.2.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. № 299, а именно: отсутствуют безопасные проходы для пешеходов, неудовлетворительное содержание настилов.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «*****» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09.09.2016 г., ордером ОАТИ г. Москвы на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 19.07.2016 г., рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы от 25.08.2016 г., предписанием инспектора ОАТИ г. Москвы от 09.09.2016 г., фототаблицами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Копия вынесенного должностным лицом постановления получена заявителем, что подтверждается подписью в соответствующем разделе постановления.

Субъект правонарушения определен должностным лицом правильно, поскольку согласно ордеру на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки выданного ОАТИ города Москвы - ООО «*****» является организацией-заказчиком, обязанной к соблюдению установленных Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 6 июля 2016 г. N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве» порядок организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства в городе Москве (далее - Порядок) регулирует деятельность Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) по организации и осуществлению государственного контроля в области благоустройства в городе Москве (далее - государственный контроль).

При проведении мониторинга уполномоченные должностные лица Объединения устанавливают текущее состояние объектов (элементов объектов) благоустройства, их соответствие обязательным требованиям. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.2.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве», в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ, оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 19.05.2015 N 284-ПП (ред. от 12.04.2016) "Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве" закрытие ордера (разрешения) осуществляется в случаях завершения проведения земляных работ (демонтажа временных ограждений, демонтажа временных объектов).

В соответствии с пунктом 1.4 Правил N 857-ПП с целью обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности, функционирования городского хозяйства, сохранности подземных сооружений и коммуникаций, безопасного движения транспорта и пешеходов при производстве земляных и строительных работ выполнение указанных работ на территории города Москвы разрешается только при наличии ордера, оформленного уполномоченным органом Правительства Москвы - Объединением административно-технических инспекций города Москвы в порядке, установленном настоящими Правилами. Оформление ордера обязательно при выполнении всех видов земляных работ: прокладке, переустройстве (ремонте) подземных инженерных сетей и коммуникаций (в том числе в подземных коллекторах), использовании территории для обустройства и содержания строительных площадок, установке лесов, бытовых городков, складировании материалов, изделий, конструкций при производстве земляных, строительных и ремонтных работ.

Указанных требований заявитель не учел.

Судьей первой инстанции правомерно учтено, что протокол об административном правонарушении составлен и рассмотрение дела состоялось в отсутствие представителя организации, законный представитель которой извещен был надлежащим образом о времени и места составления протокола и рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями и сведениями о получении уведомлений. При этом, копия протокола с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вместе с предписанием, были направлены ООО «*****» по почте заказным письмом, получены 19.09.2016, (идентификационный номер квитанции: 10914703428719).

26.09.2016 года состоялось рассмотрение административного дела, на которое законный представитель заявителя, не явился, событие административного правонарушения не оспаривал, заявления о невозможности присутствия на рассмотрении дела и просьбой об отложении не представил.

Доводы жалобы о том, что не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «*****» было производителем работ по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, не доказаны обстоятельства дела, не доказан объект правонарушения, - нельзя признать обоснованными, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и вины ООО «*****» в его совершении,

Согласно ордеру на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки выданного ОАТИ города Москвы - ООО «*****» является организацией-заказчиком, обязанной к соблюдению установленных Правил в том числе п. 2.2.2 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве».

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. ч.1 ст. 8.18 КоАП Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, в пределах санкции статьи.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 16 ноября 2016 года, постановление № 16-44-К 16-00296/01 должностного лица ОАТИ г. Москвы от 26 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.