Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 5 сентября 2019 г. в г. Перми жалобу законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Уральское качество" – директора Ж. на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 27 февраля 2019 г., решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11 июля 2019 г., вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "Уральское качество" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае"

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми № 7-12-19 от 27 февраля 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Уральское качество" (далее по тексту – ООО "Уральское качество") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 18 июня 2019 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя юридического лица ООО "Уральское качество" – директора Ж., указанное постановление изменено, исключено указание на нарушения пунктов 3.15, 3.16 Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденным Постановлением администрации г. Перми № 958 от 25 октября 2016 г. (далее по тексту – Стандартные требования), в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель юридического лица ООО "Уральское качество" – директор Ж. просит отменить постановление административной комиссии, указав на его необоснованность и незаконность. Не согласен с пунктом 3.12.2 Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации, вмененным обществу, указав, что помещение офиса ООО "Уральское качество" не подразумевает техническую возможность размещения вывески на кровле, поскольку арендуемое помещение расположено на первой этаже многоквартирного дома. Считает нарушения пунктов 11.2.1, 11.2.2, 11.3.3, 11.4.3 Правил благоустройства не имело место быть. Фотоматериал, представленный в деле, подтверждает, что вывеска не была расположена на балконе, лоджии или кровле дома.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель Ж., извещенный надлежаще, участие не принимал.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу ООО "Уральское качество" в которых указал на отсутствие оснований для решения Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11 июля 2019 г.

Защитники Лузенина С.Н., Шабалина А.А. в судебном заседании краевого суда настаивали на удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитников ООО "Уральское качество" Лузенину С.Н., Шабалину А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

Согласно части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 18 декабря 2018 г. № 265 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства.

Правила устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

В соответствии с пунктом 11.2.1 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

На основании пункта 11.2.2 Правил благоустройства работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода.

В соответствии с пунктом 11.4.3 Правил благоустройства вывески, размещаемые на фасадах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, должны соответствовать стандартным требованиям к вывескам, их размещению и эксплуатации, установленным Правилами, либо колерному паспорту, разработанному в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми.

Размещение вывесок, не соответствующих указанным требованиям, допускается при разработке колерного паспорта (внесения изменений в него).

Вывески, не соответствующие стандартным требованиям, установленным Правилами, и не зафиксированные в колерном паспорте, подлежат приведению в соответствие установленным требованиям или демонтажу силами или за счет владельца здания, строения, сооружения, помещения, на котором расположена вывеска, в течение 10 рабочих дней со дня направления должностным лицом территориального органа администрации города Перми, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением Правил, предупреждения.

В случае неприведения вывески в соответствие установленным требованиям владельцем здания, строения, сооружения, помещения, на котором расположена вывеска, вывеска подлежит демонтажу в порядке, установленном Правилами, с последующей компенсацией затрат с владельца здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с пунктом 3.12.2 Стандартных требований не допускается размещение вывески на кровлях, лоджиях, балконах.

Как следует из материалов дела, 7 февраля 2019 г. в период времени с 10.00 час. до 10.20 час. специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Орджоникидзевского района г. Перми в ходе планового обследования территории района, при осмотре фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: **** установлено вывеска, размещенная на балконе над входом в нежилое помещение не соответствует пункту 3.12.2 Стандартных требований, что является нарушением пункта 11.4.3 Правил благоустройства.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ООО "Уральское качество" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и последующего привлечения его административной комиссией Орджоникидзевского района г. Перми к административной ответственности по указанной норме.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и, установив факт несоблюдения ООО "Уральское качество" требований пунктов 3.12.2, 3.15, 3.16 Стандартных требований, пунктов 11.2.1, 11.2.2, 11.3.3, 11.4.3 Правил благоустройства, коллегиальный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Уральское качество", состава вмененного ему административного правонарушения.

Судья районного суда пришел к выводу об исключении из объема нарушений, вмененных ООО "Уральское качество", нарушений пунктов 3.15 и 3.16 Стандартных требований, поскольку пункт 3.15, касается размещения информации на витринах помещения и не относиться к размещению информации на дверных полотнах, а также не представление доказательств, подтверждающих факт размещения на дверном полотне информационной таблички, которая по своим размерам не соответствует требованиям, предъявляемым к пункту 3.16.

С выводами, изложенными в оспариваемых актах, следует согласиться в части.

Из материалов дела не усматривается, что ООО "Уральское качество" эксплуатирует все здание по адресу: **** либо является ответственной за данное здание организацией. При таких обстоятельствах в данном случае имеет значение вывеска, связанная с ООО "Уральское качество".

Согласно пунктам 11.2.1, 11.2.2 Правил благоустройства запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения...

Работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода.

В соответствии с пунктом 2.1.6 Правил благоустройства, вывеска - информационная конструкция, размещаемая на здании, строении, сооружении и не содержащая сведений рекламного характера.

Согласно представленным материалам, имеется вывеска на балконе над входом в нежилое помещение.

Исходя из конструкции пункта 11.2.1 Правил благоустройства, он запрещает размещать конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, то есть данная норма содержит фактически требование к размещаемым информации и изображению.

В данном случае, из материалов дела не следует, что нанесенные на исследуемых элементах информация и изображения не соответствуют действующему законодательству.

Указанные нарушения подлежат исключению из объема нарушений, вмененных юридическому лицу.

Иные нарушения в данном случае подтверждены как актом № А13-19 от 7 февраля 2019 г., так и приложенным к нему фотоматериалом.

Пункт 11.3.3 Правил благоустройства прямо предусматривает возможность какого-либо изменения фасада здания, строения, сооружения (в том числе, установка и эксплуатация рекламной конструкции) лишь при условии разработки проекта колерного паспорта (проекта изменений в колерный паспорт), разработанного в порядке, установленном правовым актом администрации г. Перми.

Доказательства наличия колерного паспорта здания, расположенного по адресу: **** отсутствуют.

Доводы автора жалобы о том, что вывеска не была расположена на лоджии, балконе или кровле дома отклоняются, поскольку не подтверждены допустимыми доказательствами.

Административное наказание ООО "Уральское качество" назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края № 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для юридических лиц, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, отсутствуют, равно как и совокупность обстоятельств, влекущих замену назначенного административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Уральское качество" допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 27 февраля 2019 г., решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 11 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Уральское качество" – директора Ж. – без удовлетворения.

Судья: подпись.