Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Тамбовской области от 22 марта 2018 года администрация г. Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией г. Тамбова подана жалоба, в которой просит его отменить производство по делу прекратить.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2018 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова – без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд, представитель администрации г. Тамбова просит указанное решение судьи отменить, так как считает его незаконным и необоснованным.

Указывает, что 22.03.2018 старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 при вынесении постановления ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией г. Тамбова судебного акта и вины в совершении административного правонарушения не установил.

Вместе с тем, в тексте обжалуемого постановления указано, что вина администрации г. Тамбова якобы установлена в полном объеме, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебному приставу-исполнителю не представлено, а также администрацией г. Тамбова надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении последним той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенной на него судом обязанности.

При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, 22.03.2018 старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 были предоставлены доказательства подтверждающие принятие мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда, а именно, лимиты бюджетных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, письмо комитета градостроительства администрации г. Тамбова об увеличении ассигнований и внесении изменений в муниципальную программу города Тамбова «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова» на 2014 – 2020 годы, заявка в МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г. Тамбова «Инвестор» о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность и уточненные заявки о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность, где указано о необходимости разместить заявку по проведению аукциона для приобретения в том числе благоустроенного жилого помещения – однокомнатная квартира на первом этаже общей площадью не менее 32 кв.м., то есть соответствующую параметрам, указанным в исполняемом решении суда, однако ввиду отсутствия заявок, аукцион на приобретение такой квартиры не состоялся, сообщения МКУ «Инвестиционно-строительный центр» г. Тамбова «Инвестор» о состоявшихся аукционах о приобретении жилых помещений в муниципальную собственность.

Между тем, действия администрации г. Тамбова направлены лишь на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения гражданам, однако возможности исполнить данные решения суда в установленные сроки не представляется возможным ввиду объективных причин, а именно: отсутствием свободного жилищного фонда отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, дефицитом бюджета и отсутствием заявок на объявленные аукционы.

Таким образом, вышеуказанные действия администрации г. Тамбова направлены на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения *** считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в действиях администрации г. Тамбова отсутствует.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Тамбова ФИО2, поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13.09.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного документа: Исполнительный лист ФС *** от 03.03.2017, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова по делу *** вступившему в законную силу 30.01.2017, предмет исполнения: обязать администрацию г. Тамбова предоставить *** вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ***, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма площадью не более 32 кв.м..

Постановлением судебного пристава – исполнителя от *** с должника администрации г. Тамбова, указанного исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей.

Далее судебным приставом – исполнителем должнику было выдано требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением срока до 09.02.2018, в срок до 12.02.2018 предоставить информацию об исполнении судебного акта, которое должником не выполнено.

Факт совершения административного правонарушения администрацией г. Тамбова подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении администрации г. Тамбова протокола об административном правонарушении *** от 12.02.2018, а также принятия постановления от 22.03.2018 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав – исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав – исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно пришел к выводу о виновности администрации г. Тамбова в совершении вмененного правонарушения. Кроме того, судебное решение не исполнено и по настоящее время.

Срок давности и порядок привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения суда, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Тамбоваоставить без изменения, жалобу администрации г. Тамбова – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин