Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от (дата) должностное лицо – (далее ООО «ННПО») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 выражает несогласие с решением судьи Нижневартвоского городского суда и постановлением государственного инспектора Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Просит указанные акты отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи Нижневартовского городского суда и постановления государственного инспектора Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), не нахожу.

Как усматривается из представленных материалов дела ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что он, являясь должностным лицом – ООО «ННПО» и лицом, ответственным за осуществление производственного контроля и координации работ на опасном производственном объекте, допустил нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «ННПО», а именно:

- не организовал безопасное проведение газоопасных работ, допустил проведение газоопасной работы с неподписанным нарядом-допуском на проведение газоопасных работ, чем нарушил пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2.2.4, 2.5.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопсных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 №485, пункты 6.2.3, 6.2.8, 6.2.10 Должностной инструкции , утвержденной генеральным директором ООО «ННПО» (ФИО)3(дата);

- допустил вскрытие люков резервуара Р-9, не освобожденного от опасных веществ, не промытого, не пропаренного, не продутого инертным газом и воздухом, чем нарушил пункт 2 статьи 9 Федерального закона от (дата) «116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4.13, 4.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 ноября 2016 №461, пункты 6.2.3, 6.2.8, 6.2.10 Должностной инструкции , утвержденной генеральным директором ООО «ННПО» (ФИО)3(дата);

- допустил использование мотопомпы для проведения газоопасной работы, без учета технических требований к безопасности оборудования, при работе во взрывоопасных средах, чем нарушил пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 ноября 2016 №461, пункт 6.1.27 Должностной инструкции , утвержденной генеральным директором ООО «ННПО» (ФИО)5(дата) года;

- не организовал работу по перекачке БГС из резервуара Р-9 в соответствие с требованиями инструкции по безопасному проведению газоопасных работ, чем нарушил пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 4.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 ноября 2016 №461, пункт 9.5 Инструкции ООО «ННПО» «Организация безопасного проведения газоопасных работ на объектах Общества» №1-ИТБ, утвержденной ООО «ННПО» ФИО1 (дата), с изменениями, внесенными приказом ООО «ННПО» от (дата)(номер), пункты 6.2.3, 6.2.8, 6.2.10 Должностной инструкции , утвержденной генеральным директором ООО «ННПО» (ФИО)3(дата);

- не организовал деятельность подчиненного структурного подразделения установки УСН-4/1, не обеспечил контроль и координацию работы по выводу резервуара Р-9 из эксплуатации, не принял меры по приостановке производства работ повышенной опасности, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, чем нарушил пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 6.1.2, 6.1.7, 6.2.2, 6.2.8, 6.2.10 Должностной инструкции , утвержденной генеральным директором ООО «ННПО» (ФИО)3(дата).

В соответствии с пунктами 6.1.2, 6.1.27, 6.2.3,6.2.8, 6.2.10 должностной инструкции главного инженера, утвержденной генеральным директором ООО «ННПО» (дата), ответственность за руководство и организацию деятельности подчиненных структурных подразделений и работников Общества, контроль деятельности и результаты работы, соблюдение трудовой и производственной дисциплины; организацию безопасной эксплуатации, качественного ремонта и оперативного обслуживания оборудования, автотранспорта, гидротехнических сооружений, систем водоснабжения и водоотведения; соблюдение норм, правил, инструкций по промышленной безопасности, охране окружающей среды, требований законодательства Российской Федерации, локальных нормативных документов Компании и Общества, предписаний органов государственной власти в области промышленной безопасности, охране труда, пожарной безопасности, охране окружающей среды; организацию проведения работ повышенной опасности и приостановку производства работ повышенной опасности, если они ведутся с нарушением правил промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды либо возникла опасность аварии, взрыва, пожара, угроза жизни и здоровью людей; обеспечение и контроль безусловного выполнения требований норм, инструкций и правил промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды работниками Общества и персоналом подрядных организаций; - возложена на ООО «ННПО» ФИО1 (л.д. 76-78).

Факт совершения вмененного ФИО1 правонарушения выявлен в результате проведенного технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте произошедшей (дата), и расследования группового несчастного случая, произошедшего (дата) в на территории товарного парка установки стабилизации нефти ). Авария с несчастным случаем произошла на опасном производственном объекте « (номер)» рег.№ (номер), дата регистрации (дата), класс опасности – 1, который эксплуатирует ООО «ННПО» (л.д. 59-74).

ООО «ННПО», согласно свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (номер), осуществляет деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный нарушает требования условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов или требования промышленной безопасности, к которым относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности, других федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

При этом, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступления последствий при этом не требуется.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Нижневартвоского городского суда, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно применил положения действующего законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, дал правильную юридическую оценку действиям главного инженера ООО «ННПО» и сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении вышеописанного административного правонарушения.

Доводы жалобы на несоответствие выводов должностного лица фактическим обстоятельствам дела и доказательствам, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю, поскольку направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств.

Указание в жалобе на то, что суд не принял во внимание, что разрешение на проведение работ повышенной опасности на названном объекте ФИО1 ни устно, ни письменно не выдавалось не влечет за собой отмену постановления должностного лица и судебного акта, поскольку основополагающим документом для работы предприятия является должностная инструкция, в соответствии с которой обеспечение контроля и координация работ на опасном производственном объекте ООО «ННПО» возложена на ФИО1

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах решение судьи Нижневартвоского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), которым оставлено без изменения постановление государственного инспектора Нижневартовского комплексного отдела Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в отношении должностного лица – ООО «Нижневартовское нефтеперерабатывающее объединение» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры подпись С.М. Ушакова

Копия верна:

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова