Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Миграционного пункта с.Бондари МОМВД России «Рассказовский» ФИО2 № *** от 26 марта 2021 года и решение судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Миграционного пункта с.Бондари МОМВД России «Рассказовский» ФИО2 № *** от 26 марта 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в суд о его отмене.

Решением судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2021 года постановление должностного лица изменено, снижено наказание в виде административного штрафа до 2 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, ФИО1 просит решение судьи отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Указывает, что в период с 16.03.2021 по 26.03.2021 жилье предоставила ФИО3, который приходится отцом их совместных детей. Брак юридически не зарегистрирован, однако, они живут семьей, совместно ведут хозяйство, вместе воспитывают детей. Жилье принадлежит ФИО1 и детям.

В результате действий ФИО1 вредных последствий не наступило.

С учетом принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также характера правонарушения, автор жалобы полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 адвоката Шайсипову В.А., поддержавшую жалобу, представителя УМВД России по Тамбовской области ФИО4, считавшую решение правильным, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судьей районного суда, ФИО1, являясь принимающей стороной ФИО3, по адресу: ***. предоставила помещение для проживания в период с 15 марта 2021 г. по 26 марта 2021 г. гражданину ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившемуся на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ. Приведенное деяние объективно подтверждено совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела и правильно квалифицировано.

Оценивая особенности сложившейся ситуации, обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, и обеспечивая достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, как правильно указал судья районного суда, посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, а потому требует детального его соблюдения, в том числе и гражданами Российской Федерацией при предоставлении жилого помещения или транспортного средства либо оказании иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядком или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Материалами дела, в том числе вступившим в законную силу постановлением судьи Бондарского районного суда Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 26 марта 2021 года установлено, что ФИО3, которому ФИО1 было предоставлено жилое помещение, приходится отцом их совместных троих малолетних детей, находящихся на его иждивении: *** Брак между ФИО3 и ФИО1 не зарегистрирован, но между названными лицами, включая детей, сложились устойчивые семейные связи.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и не опровергаются ни одним доказательством.

Ранее ФИО1, как установлено судьей районного суда, к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась.

По 14 марта 2021 года ФИО3 был поставлен на миграционный учет, то есть законно находился на территории Российской Федерации и проживал совместно со своей семьей, детьми в жилом помещении, предоставленном ФИО1

В силу окончания срока миграционного учета с 15 марта 2021 года проживает с нарушением установленного режима пребывания.

Согласно части 1 статьи 3 Конвенции «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу части 1 статьи 7 Конвенции «О правах ребенка»ребенок с момента рождения в числе прочих имеет право знать своих родителей и право на их заботу.

Государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства (ч.1 ст. 8 Конвенции «О правах ребенка»).

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что совершено вмененное ФИО1 правонарушение в первый раз, в интересах трех малолетних детей (предоставила жилое помещение не стороннему человеку, а отцу детей, обеспечив совместное проживание детей с отцом), срок проживания на территории Российской Федерации ФИО3 не носит длительный характер, принимает меры (по сведениям защитника обратился с соответствующим заявлением в уполномоченный орган) к легализации своего нахождения на территории РФ, отсутствуют сведения о безусловной необходимости ограничения в осуществлении конвенционных прав членов данной семьи, а также о причинении вреда и негативных последствий, прихожу к выводу о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в настоящем деле с учетом его особенностей объективно установленных в судебном заседании.

Поэтому постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вместе с тем, с целью недопущения признаков злоупотребления правом ФИО1, приведенные выше нарушения миграционного законодательства должны быть устранены в порядке, установленном законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Миграционного пункта с.Бондари МОМВД России «Рассказовский» ФИО2 № *** от 26 марта 2021 года и решение судьи Бондарского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, вынесенные в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ и объявить устное замечание.

Судья Ю.А. Курохтин