Решение № 7-198/2021 от 03.12.2021 Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики (Карачаево-Черкесская Республика)

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2021 года г. Черкесск

Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Дзыба З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 на решение Хабезского районного суда КЧР от 7 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ИСК «Кубанское»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № 18810109210607030019 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 от 07.06.2021 года ООО ИСК «Кубанское» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 08.05.2021 г. года в 13:47:19 по адресу: автомобильная дорога межмуниципального значения «Черкесск-Хабез-подъезд к МЦО «Архыз» км 32+480 водитель транспортного средства МАЗ 650126 650126 государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО ИСК «Кубанское», нарушил п. 23.5 ПДД, ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 12,475 т при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение +55,94%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства №272 от 15.04.2011 г.), акт №510 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 08.05.2021 г.

Не согласившись с постановлением, ООО ИСК «Кубанское» обжаловало его в суд.

Решением Хабезского районного суда КЧР от 7 октября 2021 года жалоба ООО ИСК «Кубанское» удовлетворена, постановление № 18810109210607030019 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ИСК «Кубанское» отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым по делу решением, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит решение суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду неправильного применения норм материального права – положений постановления Правительства №272 от 15.04.2011 г.

В судебное заседание суда второй инстанции заместитель начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1, представитель РГКУ Управление «Карачаевочеркесавтодор», представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания, не явились, от заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 18810109210607030019 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 от 07.06.2021 года следует, что вывод о наличии в действиях ООО ИСК «Кубанское» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, сделан им на основании положений КоАП РФ, Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства №272 от 15.04.2011 г.

Однако суд первой инстанции с указанным выводом не согласился, указав в решении, что Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства №272 от 15.04.2011 г., на которые имеется ссылка в постановлении должностного лица, с 01.01.2021 г. не действуют. На день совершения Обществом правонарушения действовали Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства №2200 от 21.12.2020 г. То есть, должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР в обжалуемом постановлении применен нормативный правовой акт, действие которого прекращено, что является недопустимым, т.к. именно Правила, утвержденные постановлением Правительства №2200 от 21.12.2020 г., регулируют допустимые нагрузки на оси транспортных средств, что позволяет должностному лицу делать вывод о наличии у субъектов данных правоотношений состава административного правонарушения. По мнению суда первой инстанции, указанные нарушения неустранимы, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, начатое производство подлежит прекращению.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца, а обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО ИСК «Кубанское» дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, имели место 08.05.2021 г.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

В связи с этим суд второй инстанции, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждать вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это может ухудшить положение этого лица.

Поскольку обжалованным решением судьи районного суда производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а срок давности привлечения к административной ответственности ООО ИСК «Кубанское» на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, постольку возможность правовой оценки действий Общества на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов по этим вопросам по жалобе должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР утрачена.

Довод жалобы о том, что 19.10.2021 г. было вынесено определение об исправлении опечатки в постановлении, основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является. Указанное определение об исправлении опечатки было вынесено административным органом после рассмотрения дела в суде первой инстанции, в связи с чем административный орган на основании внесенных исправлений в постановление о привлечении к административной ответственности, которое было признано незаконным и отменено судом первой инстанции, не вправе требовать пересмотра решения суда первой инстанции. Статья 29.12.1 КоАП РФ, предусматривающая исправление допущенных в постановлении (определении) по делу об административном правонарушении описок, опечаток и арифметических ошибок, не предполагает возможность ее произвольного применения судьей, органом и должностным лицом, в том числе в целях исправления процессуальных ошибок. Положения указанной нормы не наделяют административные органы правом исправлять в постановлении по делу об административном правонарушении допущенные ошибки, послужившие основанием для признания незаконным и отмены этого постановления в установленном порядке (Постановление Верховного Суда РФ от 23.10.2015 N 310-АД15-7738 по делу N А36-4375/2014).

Кроме того, определение об исправлении опечатки в постановлении №18810109210607030019 заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 вынесено не им, а начальником ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО2, т.е. не должностным лицом, вынесшем указанное постановление, как то указано в статье 29.12.1 КоАП РФ.

Ввиду невозможности ухудшения положения юридического лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение Хабезского районного суда КЧР от 7 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда КЧР З.И. Дзыба