Гражданский кодекс часть 1

13 декабря 2017 года судья Воронежского областного суда Курчевская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 22.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1,

(судья районного суда Федотов И.С.),

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с жалобой, ссылаясь на отсутствие у него необходимости в получении дополнительных разрешений и патентов для осуществления экономической деятельности не запрещённой на территории Российской Федерации в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал, постановление судьи просил отменить.

Изучив в полном объёме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в постановлении, 22.10.2017 г. в 00 часов 07 минут по адресу: <...> у д. 119-А выявлен гражданин Республики Украины ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешающих документов или патента.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом, установленных чч. 2, 3 данной статьи.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 13 указанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (пп.1); на граждан, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию (пп. 2).

Временно проживающим в Российской Федерации признается иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание; постоянно проживающим в Российской Федерации - иностранный гражданин, получивший вид на жительство (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ)

В материалах дела представлена копия разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1, выданного 19.04.2016 г. и действительное до 19.04.2019 г. (л.д. 6). Также ФИО1 является участником Государственной программы, что подтверждено свидетельством СС-№.

Таким образом, предусмотренные Законом вышеуказанные ограничения не распространяются на ФИО1 Так как суд, рассматривающий жалобу, проверяет дело в полном объеме, факт непредставления указанных документов должностному лицу, составившему протокол, а также судье районного суда, не может повлечь за собой отказ в удовлетворении жалобы

Следует заметить также, что судьей районного суда в постановлении не приведены нормы материального права, нарушение которых образует состав правонарушения, вмененного ФИО1, что не соответствует положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о возврате уплаченного ФИО1 штрафа настоящим решением не может быть разрешен, так как это не предусмотрено КоАП РФ. Возврат штрафа производится его получателем и носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 22 октября 2017 года о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Судья Воронежского областного суда С.В. Курчевская