Гражданский кодекс часть 1

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» Чуксиной Елены Петровны на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 24 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10.11.2017 года генеральный директор ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» Чуксина Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Из постановления следует, что Чуксина Е.П. как руководитель ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» в срок до 07.05.2016 года, а также далее - в срок до 04.08.2017 года не приняла всех зависящих от нее мер по передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом № *** по ул. *** г.Тамбова, вновь избранной управляющей организации - ООО «УЖК Содружества-С». Данные действия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области признаны нарушением ст. 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и квалифицированы по ч. 1 ст.14.33 КоАП РФ.

Чуксина Е.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить.

В обоснование указала, что передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов - это безусловное действие при смене управляющей организации либо способа управления домом. Невыполнение этих действий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.2 КоАП РФ. Статьей 23.55 КоАП РФ рассмотрение дел данной категории отнесено к компетенции должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Таким образом, антимонопольным органом неверно определены квалификация правонарушения и полномочия по его рассмотрению.

Кроме того, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по ул. *** г.Тамбова от 17.02.2016 года об избрании в качестве управляющей организации ООО «УЖК Содружества-С» оспаривался в правоохранительных органах, органах прокуратуры, судах общей юрисдикции. Соответственно, в период совершения действий, который антимонопольный орган расценил как недобросовестную конкуренцию, имелась правовая неопределенность по вопросу законности избрания указанной управляющей организации.

В силу ст. 198 Жилищного кодекса РФ управляющая компания вправе приступить к управлению домом только после внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом. При проверке поступившего в Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области протокола общего собрания от 17.02.2016 года были установлены нарушения ст.ст. 44-48 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем данным госорганом сведения о внесении изменений в реестр лицензий внесены не были, ввиду этого у ООО «УЖК Содружества-С» отсутствовали правовые основания для управления спорным многоквартирным домом, также как и основания для фактического исполнения функций управляющей организации, поскольку ООО «УЖК Содружества - С» с собственниками помещений многоквартирного дома № *** по ул. *** г.Тамбова не был заключен договор управления домом.

При таких обстоятельствах ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» добросовестно продолжало осуществлять полномочия управляющей организации на основании ранее заключенного по решению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по ул. *** г.Тамбова договора от 01.11.2011 года, являлось исполнителем услуг по содержанию, ремонту общего имущества дома и коммунальных услуг. В сложившейся ситуации передача технической документации спорного многоквартирного дома привела бы к возникновению у собственников помещений этого дома правоотношения с двумя управляющими компаниями, что в силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ недопустимо.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 24.04.2018 года постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 10.11.2017 года в отношении генерального директора ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» Чуксиной Е.П. оставлено без изменения.

В жалобе в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» Чуксина Е.П. просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В обоснование приведены доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной в Ленинский районный суд. Г. Тамбова. Помимо названных доводов указывает, что на момент вынесения судом обжалуемого решения собственниками многоквартирного дома на основании протокола общего собрания собственников было принято решение об избрании ООО «ТЖС» с 01.09.2017 года управляющей организацией. В связи с этим управляющая организация обращалась в антимонопольный орган с заявлениями о даче разъяснений порядка вынесенных в адрес управляющей организации решения и предписания. На данное письмо Тамбовское УФ АС России дан ответ, что у ООО «ТСЖ» «отсутствует обязанность передавать техническую и иную документацию на многоквартирный дом по ул.****** в ООО «УЖК «Содружество-С».

Кроме того, собственник жилого помещения № *** по адресу: *** используя предусмотренные действующим законодательством способы защиты своих прав и имущественных интересов, в том числе в судебном порядке, обратился с исковым заявлением о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул.*** д. *** от 17.02.2016 года и 11.02.2017 года. Данное заявление принято Октябрьским районным судом г.Тамбова к рассмотрению, дело №2-830/2018.

Также 09.02.2018 года состоялось заседание Лицензионной комиссии Тамбовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Тамбовской области. Согласно протокола №2 одним из вопросов повестки дня было рассмотрение предложений управления государственного жилищного надзора Тамбовской области об аннулировании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД ООО «УЖК» Содружество-С». Лицензионной комиссией единогласно принято решение об обращении управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в суд с заявлением об аннулировании лицензии №*** от 06.04.2015 года, выданной ООО «УЖК» Содружество-С».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем генерального директора ООО «ТЖС» Чуксиной Е.П. по доверенности Кирпичевым А.В., выслушав возражения представителя УФАС по Тамбовской области Дедовой Е.Н., оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, выражается в недобросовестной конкуренции.

Как установлено в судебном заседании, между собственниками многоквартирного жилого дома по адресу г.Тамбов, ул.****** и ООО «Управляющая жилищная компания» 1 ноября 2011 года заключен договор на управление, содержание и ремонт сроком на пять лет.

17 февраля 2016 года собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании приняли решение о расторжении договора управления домом с ООО «ТЖС» и о выборе в качестве управляющей компании ООО «УЖК «Содружество-С». 7 апреля 2016 года собственник квартиры № *** вышеуказанного дома *** Г.Ю. уведомила ООО «ТЖС» о принятом решении и необходимости передачи технической документации до 20 апреля 2016 года, чего сделано не было. До настоящего времени решение общего собрания от 17.02.2016 года и последующее собрание от 11.02.2017г., подтвердившее ранее принятое решение, судом недействительными не признаны, а поэтому подлежат исполнению. До настоящего времени ООО «ТЖС» документацию не передало.

В соответствии с п.9 ст.4 ФЗ № 135 «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Действия ООО «ТЖС» по длительному и упорному уклонению от передачи технических и других документов на многоквартирный дом вновь избранной управляющей компании прямо подпадают под признаки недобросовестной конкуренции, а поэтому руководитель ООО «ТЖС» обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.14.33 ч.1 КоАП РФ.

Все доводы жалобы ООО «ТЖС» о действиях некоторых собственников спорного жилого дома, ответах административных органов на поступившие жалобы, об обжаловании действий УФАС по Тамбовской области в арбитражный суд, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ООО «ТЖС» от обязанности по передаче технической и другой документации на многоквартирный жилой дом вновь выбранной управляющей компании.

Таким образом, рассматривая жалобу по делу об административном правонарушении, судья правильно определила юридически значимые обстоятельства, дала верную правовую оценку совершенному правонарушению и постановила законное и обоснованное решение. Выводы судьи соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судьей допущено не было.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Тамбовский Жилищный Стандарт» Чуксиной Елены Петровны – без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.