ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Орловский областной суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Орловский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело: № 7-204 Федеральный судья: Бывшев А.В.РЕШЕНИЕ от 12 января 2012 года
Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Орле административное дело по жалобе Палади Лидии на постановление судьи Дмитровского районного суда Орловской области от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Палади Лидии
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Дмитровского районного суда Орловской области от 08 ноября 2011 года Палади Лидия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленных правил въезда в Россию и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
ФИО2 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой просит изменить данное постановление, исключив указание о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Ссылается на то, что её незаконно ограничили во въезде на территорию РФ, где она имеет в собственности жилой дом и земельный участок в деревне , право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке на территории РФ и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, вследствие чего она лишилась возможности владеть и пользоваться своим имуществом.
Кроме того, указывает, что данный жилой дом является для нее единственным местом проживания, поскольку на территории она жилья не имеет.
Приводит также доводы о том, что она обратилась в Северный районный суд г. Орла с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФМС по Орловской области от 20.10.11г. о закрытии ей въезда на территорию РФ, в связи с чем рассмотрение настоящей жалобы до рассмотрения указанного заявления невозможно.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО2 и ее защитника Тимошевской Е.А., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2, года рождения, является гражданкой Республики , что подтверждается паспортом гражданина серии А №.
Согласно решению УФМС России по Орловской области от 20 октября 2011 года, ввиду того, что ФИО2 4 раза в течение трех лет привлекалась к административной ответственности на территории РФ на основании п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ей был закрыт въезд на территорию Российской Федерации до 05 июня 2013 года (л.д. 5).
Уведомление о закрытии въезда на территорию Российской Федерации до указанного времени было вручено ФИО2 20.10.2011 года (л.д.7).
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному старшим инспектором ОИК УФМС России по Орловской области ФИО1 08 ноября 2011 года, 06 ноября 2011 года ФИО2 в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ № 114 –ФЗ от 15.08.1996 года, въехала на территорию Российской Федерации (л.д. 3-4).
ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, судья исходил из того, что, заявительница, являющаяся гражданкой Республики , будучи уведомленной о закрытии ей въезда на территорию Российской Федерации в срок до 05.06.2013 года, допустила нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, въехав на территорию России 06 ноября 2011 года.
Таким образом, основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при наличии решения УФМС России по Орловской области от 20.10.2011 года, заявительница, въехав на территорию РФ, нарушила п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Северного районного суда г. Орла от 25 ноября 2011 года решение УФМС России по Орловской области от 20 октября 2011 года о закрытии ФИО2 въезда в Российскую Федерацию признано незаконным и отменено.
При указанных обстоятельствах, постановление судьи от 08 ноября 2011 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6, подп. 1 п.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Дмитровского районного суда Орловской области от 08 ноября 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья М.А. Угланова