Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.11.2020, постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 08.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, № 0411128704590000003395409 от 08.10.2020 собственник (владелец) транспортного средства марки «МИТСУБИСИ ПАДЖЕРО 3.8 LWB», государственный регистрационный знак **, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.11.2020, принятым по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО1 просит отменить решение от 05.11.2020 с прекращением производства по делу в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения, указывая, что ее автомобиль в момент его фиксации находился на горизонтальной размере 1.24.3, дорожный знак 8.17 «Инвалиды» отсутствовал в связи с ремонтными работами, в дальнейшем был установлен. Супруг заявителя Г., являющийся инвалидом II группы, в период с 09 часов 20 минут до 11 часов 35 минут 15.09.2020 оставил указанный автомобиль на месте, специально предназначенном для бесплатной стоянки автомобилей, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, на котором стоянка осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством. Факт управления транспортным средством Г. подтверждается материалами дела.

В рассмотрении жалобы в краевом суде ФИО1, извещенная надлежащим образом, участие не принимала, защитника не направила.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Пункт 4.1.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 (далее – Порядок), запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Согласно п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории. Пользователь парковки обязан в течение 20 минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 названного Порядка.

Постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми; перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми.

Данным постановлением в редакции по состоянию на 15.09.2020 установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> от Комсомольского проспекта до ул. Сибирской, используются на платной основе.

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 15.09.2020 в период с 09 часов 20 минут до 11 часов 35 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: <...> в районе дома №24 было размещено транспортное средство марки «МИТСУБИСИ ПАДЖЕРО 3.8 LWB», государственный регистрационный знак **, собственником которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п.п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужили указанные обстоятельства и то, что ФИО1 является лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение повторно в течение года, а именно по вступившему в законную силу 12.09.2020 постановлению от 26.08.2020 № 0411128704590000003283076.

Оснований не согласиться с квалификацией деяния не имеется.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела об административном правонарушении №3-03-460 имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** за 15.09.2020), фото- и видеоматериалом, которые получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» (идентификатор № 0049), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство с указанным идентификатором прошло поверку 02.07.2020, на 15.09.2020 имело действительный срок поверки (в деле имеется свидетельство о поверке от 28.06.2019 комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт», заводской (серийный) номер 0049). Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ст.2.6.1 КоАП РФ).

Разрешая жалобу ФИО1 на указанное постановление, судья районного суда обоснованно исходил из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность. На момент разрешения жалобы безусловных доказательств того факта, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц не имелось.

С выводами судьи районного суда следует согласиться. То обстоятельство, что супруг заявителя ФИО1 Г. согласно полису ОСАГО допущен к управлению указанным выше транспортным средством, не свидетельствует о невозможности управления ФИО1, также допущенной к управлению спорным автомобилем, 15.09.2020.

ФИО1 в рассмотрении жалоб не участвовала, объяснения по делу не давала. К объяснениям защитника Г., являющегося супругом ФИО1, о том, что автомобилем в момент фиксации управлял он, следует отнестись критически, расценивая данные показания как позицию защиты с целью избежать административного наказания. Кроме того, Г. в качестве свидетеля с предупреждением об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ не допрашивался, участвовал в рассмотрении жалобы как защитник. Изначально ФИО1 о его допросе в качестве свидетеля не ходатайствовала. Относительно доводов и представленных документов о том, что Г. занимает под кафе нежилое помещение площадью 40,7 кв.м по адресу: ****, ежедневно посещая его, данная информация, факт нахождения Г. на рабочем месте, равно как и доводы о получении несовершеннолетними детьми домашнего образования, факт регистрации за ФИО1 еще одного автомобиля, не исключает возможность пользования спорным автомобилем его собственником ФИО1

ФИО1 не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт нахождения ее транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения 15.09.2020 во владении и пользовании иного лица, не приводятся доводы с представлением доказательств, исключающие возможность использования ею автомобиля государственный регистрационный знак по состоянию на указанную дату.

В связи с этим, при недоказанности использования 15.09.2020 транспортного средства Г., являющимся инвалидом второй группы доводы о том, что автомобиль в момент его фиксации находился на парковочном месте, обозначенном дорожной разметкой 1.24.3, дублирующей дорожный знак 8.17 «Инвалиды», предназначенном для размещения транспортных средств, не принимаются.

Кроме того, пунктом 5.1 Порядка определено, что размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.

В соответствии с ч.9 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 184-ФЗ, действующей с 01.07.2020, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2019 № 184-ФЗ установлен переходный период сроком на шесть месяцев, в течение которого инвалиду (его законному или уполномоченному представителю) предоставляется возможность подачи заявления для размещения сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, в федеральном реестре инвалидов, а также допускается применение опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, который выдается в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из совокупности приведенных норм, для осуществления бесплатной парковки имеет значение остановка транспортного средства непосредственно на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов; наличие на момент парковки на автомобиле соответствующего опознавательного знака; в случае использования транспортного средства для перевозки инвалидов – сведения о действительном его использовании в указанных целях.

Из материалов дела не усматривается наличие именно опознавательного знака «Инвалид», выданного в соответствии с Порядком выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.07.2018 № 443н, и подтверждающего право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы. Опознавательный знак «Инвалид», предусмотренный Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, таким знаком не является.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 08.10.2020, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.11.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись