Гражданский кодекс часть 1

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Силенок О.В., с участием защитника Васевой О.А., представителя Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края Лахмаковой Т.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края К1. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бубнова С.Р.,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края от 23 мая 2018 г. № 254 Бубнов С.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 октября 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе Бубнова С.Р., указанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение старшему государственному инспектору Пермского края в области охраны окружающей среды К1.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, старший государственный инспектор Пермского края в области охраны окружающей среды К1. просит отменить решение судьи районного суда, направить на новое рассмотрение, указывая на несогласие с выводами судьи, поскольку береговая линия реки Нытва определена, так как согласно порталу услуг «Публичная кадастровая карта» береговая линия реки Нытва зафиксирована на кадастровой карте (с учетом среднемноголетнего уровня вод в период, когда они не покрыты льдом), которая составлена на основании сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и считается определенной со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании в краевом суде представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края Лахмакова Т.Г., жалобу поддержала.

Защитник Васева О.А., в судебном заседании в краевом суде, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Должностное лицо К1., Бубнов С.Р., извещенные надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Бубнова С.Р. к административной ответственности по данной норме как указано в протоколе об административном правонарушении от 23 августа 2018 г. № 2382 и постановлении о назначении наказания от 23 мая 2018 г. послужили выявленные 19 февраля 2018 г. в ходе проведения рейдовых мероприятий нарушения природоохранных требований, изложенные в акте обследования территории (акватории) № 1/192/18.

Из содержания указанного акта следует, что была обследована береговая полоса общего пользования по левому берегу реки Нытва в г. Нытва по ул. Островского. С западной стороны на левом берегу реки Нытва располагаются земельные участки с кадастровыми номерами **, **, **, **. Бубнов С.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****. Территория земельного участка по границе огорожена. По северной стороне земельного участка ограждение из металлической сетки и колючей проволоки, натянутых между бетонными столбиками и стволами деревьев, располагается на удалении 8 метров от уреза воды (ледового щита) реки Нытва. Координаты участка забора (северная граница) в береговой полосе общего пользования: № 57?55?25,56? Е55?21?10,16. С северо-западной стороны земельный участок с кадастровым номером ** огорожен забором из сетки и колючей проволоки, натянутой между бетонными столбиками. На некоторых участках столбики упали, сетка отсутствует (ограждение прерывистое). Данное ограждение проходит на удалении 5-20 метров от уреза воды (ледового щита) и границе (согласно сведениям портала услуг «Публичная кадастровая карта») реки Нытва, доступ к 20 метровой береговой полосе общего пользования реки Нытва частично ограничен. Координаты участка ограждения, расположенного в границах береговой полосы общего пользования № 57?55?24,57? Е 55?21?10,22?. С юго-западной стороны земельный участок с кадастровым номером ** огорожен забором из пластиковой сетки, натянутой между столбиками ограждение проходит на удалении 13-20 метров от уреза воды (ледового щита) и границе, согласно сведениям портала услуг «Публичная кадастровая карта», реки Нытва, доступ к 20 метровой береговой полосе общего пользования реки Нытва частично ограничен. Координаты участка ограждения, расположенного в границах береговой полосы общего пользования № 57?55?23,72? Е 55?21?12,26?.

Часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускает использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Отменяя постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации, визуальное обследование акватории реки Нытва в г. Нытва по ул. Островского и прилегающей территории, старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды К2. произведено в зимнее время, при том, что сведения о среднемноголетнем уровне реки Нытва в деле отсутствуют. Кроме этого, из материалов проверки не следует каким способом, определено расстояние от уреза реки Нытва до забора, огораживающего земельный участок, принадлежащий Бубнову С.Р. Отсутствуют сведения о проведении поверки прибора. Поскольку границы водного объекта – река Нытва, не установлены, утверждение об ограничении свободного доступа граждан к нему являются преждевременными.

Доводы жалобы относительно того, что береговая линия реки Нытва определена, сведения о местоположении береговой линии содержатся в Едином государственном кадастре недвижимости, поскольку береговая линия зафиксирована на кадастровой карте являются ошибочными и противоречат материалам дела, так как таких сведений в Едином государственном кадастре недвижимости не содержится, в материалах дела такие сведения отсутствуют. В этой связи являются не обоснованными и доводы заявителя жалобы о том, что координаты береговой линии реки Нытва с портала услуг «Публичная кадастровая карта» являются достоверными и актуальными.

Ссылка в жалобе на постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250 согласно которому, по мнению заявителя, рулетка Матрикс 30 метров и GARMIN GPSmap поверке не подлежат, не свидетельствует об отсутствии необходимости поверки указанных приборов использованных при проведении проверки и при помощи которых осуществлялись замеры и определялись координаты, поскольку указанное постановление утверждает, лишь определенный круг лиц (аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственные региональные центры метрологии) которые вправе осуществлять поверку определенных средств измерений, перечень, которых и изложен в данном документе.

Фактически в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ должностное лицо при вынесении постановления не установил все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение требований статей 26.2, 26.11 КоАП РФ не дал оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, при необходимости не запросил иные документы необходимые для рассмотрения, в данном случае о среднемноголетнем уровне реки Нытва, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное нарушение влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении и направление в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дела на новое рассмотрение в случае, если не истекли установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

В данном случае в связи с годичным сроком давности привлечения к административной ответственности судья районного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К1. в настоящее время отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды К1. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)