Решение № 7-209/17 от 22.06.2017 Ульяновского областного суда (Ульяновская область)

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Шестаева Н.И.                                                                    Дело № 7-209/2017                                                    

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                   22 июня 2017 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального учреждения «Управление делами» администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области ФИО1 на решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 12 апреля 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от 20.02.2017 директору муниципального учреждения «Управление делами» администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области (далее - МУ «Управление делами») ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Решением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 12.04.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МУ «Управление делами» ФИО1 не соглашается с вынесенным решением, полагает его подлежащим отмене.

Указывает, что он неоднократно обращался с ходатайствами об увеличении лимитов бюджетных обязательств МУ «Управление делами», в том числе и на психиатрические освидетельствования сотрудников, осуществляющих управление транспортными средствами, однако бюджетные средства на указанные цели не выделялись, в связи с чем на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ он может быть освобожден от административной ответственности.

Судом не учтено, что в соответствии требованиями Бюджетного Кодекса РФ использование бюджетных средств носит целевой характер, поэтому наличие у учреждения лимитов бюджетных средств на иные цели не может свидетельствовать о возможности использования их директором учреждения по своему усмотрению. Кроме того, не учтено, что МУ «Управление делами» является казенным учреждением, созданным для выполнения конкретных целей, в связи с чем возможности для изыскания дополнительных доходов у учреждения не имеется, также как и возможности для сокращения расходов. 

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании ранее.

В данное судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав заключение прокурора Федечко Ф.И., полагаю решение судьи подлежащим отмене.

Частью 3 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

В вину директору МУ «Управление делами» ФИО1 вменено выявленное 06.02.2017 нарушение ст.213 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации №695 от 23.09.2002 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности», которое выразилось в том, что в МУ «Управление делами» водители, осуществляющие деятельность, связанную с источником повышенной опасности (управление транспортными средствами) допускались к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.  

Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о виновности директора МУ «Управление делами» ФИО1 в совершении вмененного нарушения.

Вместе с тем, согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что психиатрическое освидетельствование водителей МУ «Управление делами» было выполнено 28.02.2017 на основании заключенного 20.02.2017 с ГКУЗ «УОКПБ им.В.А.Копосова» договора на сумму 3 960 руб.

Доказательств того, что денежные средства в указанном объеме были выделены МУ «Управление делами» в 2016 году, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах, с учетом положений ч.4 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от 20.02.2017 и решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 12.04.2017 подлежат отмене, а производство по делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора МУ «Управление делами» ФИО1 подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП  РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 20 февраля 2017 года и решение судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 12 апреля 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора муниципального учреждения «Управление делами» администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области ФИО1 - прекратить.

Судья                                                                                     Д.А. Логинов