Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» Викторова Р.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни от 27 марта 2018 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 538 218 рублей 40 копеек.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Элемент-Трейд» – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник ООО «Элемент-Трейд» подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Элемент-Трейд» либо его защитник не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения старшего уполномоченного Находкинской таможни Богера Д.В., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (здесь и далее приведены ссылки на нормативные акты, действующие на момент события административного правонарушения) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Частью 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров (пункт 1 части 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Комиссии Таможенного союза № 797 от 23 сентября 2011 года «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 28 от 5 марта 2013 года «Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011)» установлено, что товар, классифицируемый кодами 6115290000, 6111301000, 611599000 ТН ВЭД ЕАЭС, отнесён к продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия в форме сертификата соответствия.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 311-ФЗ « О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Товары, указанные в части 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путём их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме (часть 2 статьи 219 Федерального закона № 311-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров. Пунктом 2 части 2 указанной статьи условно выпущенные товары, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, - запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

В соответствии с контрактом в адрес ООО «Элемент-Трейд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт Восточный (РФ) на т/х «...» по коносаменту № № от 21 июля 2016 года ввезены товары - одежда для детей старше трёх лет (страна происхождения Китай, изготовитель «Zhuji Huayang Import and Export Co., Ltd» товарный знак ...), коды ТН ВЭД ЕАЭС: 6115290000, 6111301000, 6115990000. Общая таможенная стоимость ввезённого товара составляет ....

9 августа 2016 года в Находкинскую таможню представителем ООО «Элемент-Трейд» на указанный товар была подана декларация на товары № №.

В этот же день ООО «Элемент-Трейд» в связи с необходимостью получения разрешительных документов (сертификатов соответствия) предоставило информационное письмо, в котором обязалось не передавать условно выпущенные товары на хранение третьим лицам, в том числе путём их продажи или отчуждения иным способом, не использовать товары (потреблять, эксплуатировать), а также предоставить в таможенный орган сертификаты соответствия на условно выпущенные товары в срок до 19 сентября 2016 года. Хранение ввезённого товара ООО «Элемент-Трейд» обязалось осуществлять на складе по адресу: <адрес>.

12 августа 2016 года товар был помещён под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и выпущен условно без предоставления разрешительных документов.

14 сентября 2016 года таможенным органом разрешён выпуск товаров по ДТ № №.

Между тем в соответствии с представленными ООО «Элемент-Трейд» документами ввезённый товар 30 августа 2016 года принят к бухгалтерскому учёту и в период с 30 августа по 12 сентября 2016 года реализован на общую сумму ....

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд», реализовав условно выпущенный товар в период с 30 августа по 12 сентября 2016 года, нарушило требования пункта 2 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: ДТ № №, гарантийным письмом ООО «Элемент-трейд», договором поставки от 1 января 2013 года, договором поставки № 1-11/12 от 28 ноября 2012 года, договором поставки № 10 от 20 мая 2010 года, счетами-фактурами, заключением эксперта о рыночной стоимости реализованного товара и другими документами, получившими надлежащую правовую оценку.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Во исполнение требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не исполнившее запрет на передачу условно выпущенного товара третьим лицам, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Элемент-Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Вопреки доводу жалобы, оснований для вывода о неподведомственности данного дела должностному лицу таможенного органа не имеется.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

В части 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержится перечень дел, относящихся к исключительной подведомственности судей. Часть 2 указанной статьи Кодекса определяет дела, которые судьями рассматриваются только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

Таким образом, вышеуказанные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают рассмотрение судьями районных судов дел, по которым проводилось административное расследование, только в случаях, если они относятся к исключительной компетенции судей или переданы судье для рассмотрения органом или должностным лицом.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ООО «Элемент-Трейд», возбужденное по части 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не относится к исключительной компетенции судьи, решением должностного лица не передавалось судье для рассмотрения в порядке части 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то проведение административного расследования не являлось препятствием для принятия заместителем начальника Находкинской таможни решения о назначении наказания.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 5 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева