Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО3 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № 7/04657 от 6 июня 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 3 октября 2023 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным решением не согласился председатель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО3, который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить решение судьи и оставить постановление административной комиссии без изменения, приводя доводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

ФИО1, в отношении которой были приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ) предусматривает ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.16 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее – Порядок № 437) пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Согласно подпункту 5 пункта 3.17 Порядка № 437 пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности явились выводы административного органа о том, что 26 апреля 2023 года в период времени с 16:59:47 по 17:33:48, по адресу: <адрес>, на участке дороги, выделенном под организацию платной парковки открытого типа, было размещено транспортное средство «Toyota Harrier» государственный регистрационный знак №, без выполнения обязанности по внесению оплаты, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года №437 «Об утверждении Порядка создания и использовании парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, а именно сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак № в связи с чем к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края № 44-КЗ была привлечена собственник (владелец) автомобиля «Toyota Harrier» государственный регистрационный знак №ФИО1

Отменяя постановление о назначении административного наказания и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что транспортное средство «Toyota Harrier» государственный регистрационный знак № был припаркован в зоне действия знака 6.4 с табличкой «Бесплатная парковка для посетителей СК «Олимпиец», в связи с чем пришел к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Оснований для переоценки выводов судьи районного суда об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения не имеется в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Требования к платным парковкам установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление № 2791) утвержден Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе 25 ноября 2022 года (приложение № 1), в соответствии с которым в <...> от дома №4 до дома №2 организовывается открытая парковка на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

На основании пункта 2.7 Порядка № 437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения) «Парковка (парковочное место)» - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Исходя из положений, содержащихся в приложении № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, платная парковка (парковочное место) может быть обозначено дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» с знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», либо тем же дорожным знаком 6.4 с размещенным на нем изображением символа таблички 8.8.

При этом, как следует из раздела 8 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

В соответствии с «Проектом организации дорожного движения. г. Владивосток, сегмент улицы Батарейная-Западная-Фонтанная», в редакции, действовавшей на дату рассматриваемого события, при движении по ул. Батарейная от дома № 4 до дома № 2 установлены два дорожных знака 6.4 с размещенным на нем изображением символа таблички 8.8 (напротив домов № 4в и № 2г). Далее, напротив начала здания СК «Олимпиец» (ул. Батарейная, 2), установлен дорожный знак 6.4 без дополнительный информационных табличек, а следующий дорожный знак 6.4 с размещенным на нем изображением символа таблички 8.8 установлен напротив входа в СК «Олимпиец».

Таким образом, с учетом дислокации расстановки дорожных знаков на участке дороги по адресу: <...> от дома №4 до дома №2, следует вывод о том, что к зоне регулируемой платной городской парковки отнесена только часть парковочных мест, расположенных на данном участке.

Фактическое наличие в районе здания, расположенного по адресу: ул. Батарейная, 2, дорожного знака 6.4 не имеющего символа таблички 8.8 либо расположенной под ним дополнительной информационной таблички 8.8 подтверждается представленными в материалы дела фотографиями.

При этом из фотоматериала, послужившего основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, можно сделать однозначный вывод о том, что принадлежащий ей автомобиль «Toyota Harrier» с государственным регистрационным знаком № был расположен именно в зоне действия указанного дорожного знака 6.4.

С учетом указанных обстоятельств выводы судьи районного суда о том, что в рассматриваемой ситуации ФИО1 не была обязана производить оплату за стоянку принадлежащего ей транспортного средства, являются правильными.

Наличие под дорожным знаком 6.4 таблички с надписью «Бесплатная парковка для посетителей СК «Олимпиец» правового значения по рассматриваемому делу не имеет, поскольку такой знак дополнительной информации (табличка) Правилами дорожного движения не предусмотрен.

Вместе с тем указанное обстоятельство не влияет на обоснованность приведенных выше выводов об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи