Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности заместителя транспортного прокурора Находкинской транспортной прокуратуры на определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2018 года о возврате протеста на постановление заместителя начальника Находкинской таможни от 19 июня 2018 года, вынесенное в отношении ООО «ФармОушенТрейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника Находкинской таможни ФИО1 от 19 июня 2018 года № 10714000-317/2018 общество с ограниченной ответственностью «ФармОушенТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление заместителем транспортного прокурора Находкинской транспортной прокуратуры принесён протест.

Определением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2018 года протест заместителя транспортного прокурора возвращен в связи с неподсудностью судам общей юрисдикции, рекомендовано обратиться в Арбитражный суд Приморского края.

В протесте, принесённом в Приморский краевой суд, исполняющий обязанности транспортного прокурора Находкинской транспортной прокуратуры просит определение отменить, ссылаясь на неправильное применение судьёй процессуальных требований.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, считаю, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд обжалуется любое постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административным органом, при условии, что это правонарушение связано с осуществлением совершившим его юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №1 2014 года при установлении такой связи необходимо учитывать, что в государственном регулировании предпринимательской и иной экономической деятельности используются как правовые средства, так и средства административного регулирования - разрешение совершения определённых действий (в том числе лицензирование); обязательные предписания совершения каких-либо действий; установление квот и других ограничений; применение мер административного принуждения; применение материальных санкций; контроль и надзор и т.д.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством в нормативных правовых актах правил, норм и стандартов влечёт за собой применение к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся предпринимательской и иной экономической деятельностью, административной ответственности.

Следовательно, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать совокупность следующих обстоятельств:

1) административное правонарушение совершено определённым в Кодексе РФ об административных правонарушениях субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;

2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, совершённое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем правонарушение должно быть не только связано с осуществлением им предпринимательской деятельности, но и выражаться в несоблюдении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «ФармОушенТрейд» привлечено к административной ответственности за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учёта перемещения товаров, что представляет собой нарушение установленного порядка управления.

Данная сфера государственного регулирования не отнесена к законодательству в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушение которого является необходимым условием невозможности рассмотрения дела судом общей юрисдикции.

По изложенному, правовые основания для вывода судьи о подсудности протеста исполняющего обязанности заместителя транспортного прокурора Находкинской транспортной прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключительно арбитражному суду отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

определение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2018 года о возврате протеста на постановление заместителя начальника Находкинской таможни от 19 июня 2018 года, вынесенное в отношении ООО «ФармОушенТрейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Судья Е.В. Королева