Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы администрации Партизанского городского округа Шемянской Я.В. на решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 августа 2018 года в отношении администрации Партизанского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от 25 июня 2018 года администрация Партизанского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 августа 2018 года по жалобе защитника администрации Партизанского городского округа постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе защитник Шемянская Я.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

В судебное заседание законный представитель администрации Партизанского городского округа либо защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 1 ноября 2017 года в отношении администрации Партизанского городского округа возбуждено исполнительное производство № № об исполнении решения судьи Партизанского городского суда о возложении на администрацию обязанности провести комплекс мероприятий по обустройству объектами дорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями ГОСТов образовательные учреждения на территории Партизанского городского округа в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

10 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено требование по исполнительному производству № № о назначении нового срока исполнения решения суда до 11 июня 2018 года. Постановление должнику вручено 11 мая 2018 года.

25 июня 2018 года администрация Партизанского городского округа на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности, судья городского суда согласился с наличием в действиях администрации Партизанского городского округа состава вменённого административного правонарушения.

С данным выводом не могу согласиться в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

При этом представленные в дело доказательства должны соответствовать требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Принцип допустимости доказательств означает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Составляющими признаками объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются: предшествующее наложение на должника наказания в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера; продолжающееся виновное неисполнение требований исполнительного документа должником в срок, вновь установленный после наложения штрафа.

Допустимым доказательством подтверждения привлечения к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера является вступившее в законную силу постановление о назначении наказания.

В материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Партизанского городского округа названное доказательство отсутствует, что делает невозможным проверить как факт назначения должнику наказания в виде штрафа, так и то, что срок, указанный в требовании от 10 мая 2018 года, установлен после привлечения к административной ответственности.

Сами по себе протокол об административном правонарушении, постановление о назначении наказания при отсутствии вышеприведённых доказательств, нельзя признать достаточными для разрешения дела по существу.

Отсутствие в материалах необходимого допустимого доказательства подтверждения значимых обстоятельств дела не позволяло суду прийти к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления от 25 июня 2018 года. Вместе с тем такой вывод судьёй городского суда сделан, при этом неполнота представленных материалов восполнена не была.

Не проверено судьёй при разрешении жалобы и надлежащее извещение администрации Партизанского городского округа о месте и времени рассмотрения дела.

В постановлении о назначении наказания от 25 июня 2018 года указано о том, что должник уведомлён о рассмотрении дела определением от 18 июня 2018 года, которое вручено ему 19 июня 2018 года. Вместе с тем доказательств приведённым в постановлении обстоятельствам материалы дела не содержат, что не позволяет проверить надлежащее соблюдение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих обоснованность привлечения лица к административной ответственности, не позволяет согласиться с выводом о законности вынесенного по делу постановления и исключает вывод о доказанности состава вменённого административного правонарушения.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт за собой вынесение решения об отмене постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от 25 июня 2018 года и решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Партизанского городского округа отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление по делу.

Судья Е.В. Королева