Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Интеррыбфлот» ФИО2 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Интеррыбфлот»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 12 января 2021 года юридическое лицо ООО «Интеррыбфлот» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 2 июня 2021 года данное постановление изменено, размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа снижен до 250000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, директор ООО «Интеррыбфлот» ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «Интеррыбфлот», извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, судебное разбирательство произведено в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, заслушав мнение представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, полагавшего жалобу необоснованной, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не усматриваю.

Часть 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, что для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее – Закон о Государственной границе) режим Государственной границы включает правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Особенности пересечения Государственной границы Российской Федерации на море регламентированы статьей 9.1 Закона о Государственной границе. Согласно частям 1, 2 указанной статьи, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы): российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации; российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

При этом неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе, неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее – Правила уведомления) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанных Правил, они устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности среди прочего и о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, в том числе российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил уведомления, уведомление для судов, указанных в подпункте «б» пункта 1 этих Правил, направляется по форме согласно приложению № 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации на море пограничный орган по факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2020 года в точке якорной стоянки № рейда порта Владивосток были проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении судна РС «Командор» (флаг РФ, порт приписки Владивосток, бортовой номер №, позывной сигнал №, собственник и судовладелец ООО «Интеррыбфлот», капитан ФИО4), в результате которых установлено, что 10 июля 2020 года судно РС «Командор» было оформлено в пограничном отношении в п. Петропавловск-Камчатский и убыло на промысел в исключительную экономическую зону Российской Федерации (ИЭЗ РФ).

ДД.ММ.ГГГГ по камчатскому времени (согласно судовому журналу №) капитаном РС «Командор» ФИО4 в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, ПУ ФСБ России по Сахалинской области, ПУ ФСБ России по Приморскому краю было направлено уведомление о намерении неоднократного пересечения государственной границы РФ на море российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации (согласно приложению № к Правилам уведомления). В соответствии с указанным уведомлением судно РС «Командор» намеревалось пересечь государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по камчатскому времени в точке с географическими координатами <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ по камчатскому времени судно РС «Командор» под управлением капитана ФИО4 пересекло государственную границу Российской Федерации в точке с вышеуказанными географическими координатами и вошло в территориальное море Российской Федерации. При этом было подано соответствующее уведомление в пограничные органы ФСБ России.

ДД.ММ.ГГГГ по камчатскому времени судно РС «Командор» пересекло государственную границу Российской Федерации в точке с географическими координатами <адрес> и вышло из территориального моря Российской Федерации. При этом в предварительном уведомлении, поданном ДД.ММ.ГГГГ по камчатскому времени, сведений о намерении судна РС «Командор» пересечь государственную границу Российской Федерации для выхода из территориального моря Российской Федерации с отражением времени и географических координат пересечения государственной границы Российской Федерации указаны не были.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Интеррыбфлот» к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: копией сообщения ситуационного отдела ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями страниц судового журнала судна РС «Командор» №; копиями электронных писем с уведомлениями о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Доводы жалобы о том, что в Правилах уведомления, как и в утвержденной ими форме уведомления (приложение №) не содержится прямого указания на необходимость указания нескольких точек пересечения государственной границы Российской Федерации (точек входа и выхода), являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм законодательства.

Пунктом 2 Правил уведомления предусмотрено, что уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

На основании пункта 3 тех же Правил российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

По смыслу указанных норм, в уведомлении о намерении российского судна неоднократно пересечь государственную границу Российской Федерации должны быть отражены все районы и сроки таких пересечений.

Вместе с тем информация о намерении судна РС «Командор» пересечь государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по камчатскому времени в точке с географическими координатами <адрес> с целью выхода из территориального моря Российской Федерации предварительно до сведения пограничных органов доведена не была.

Ссылка законного представителя ООО «Интеррыбфлот» на то, что капитаном судна РС «Командор» ФИО4 была выполнена предусмотренная пунктом 15 Правил уведомления обязанность уведомить пограничный орган о времени и географических координатах места фактического пересечения им государственной границы Российской Федерации на море несостоятельна, поскольку Правила уведомления предусматривают обязанность сообщать в пограничный орган информацию и о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации на море, и о фактическом осуществлении этого действия.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств и исследованных доказательств правовым основанием к отмене вынесенных по делу актов не является.

Судья районного суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере меньшем, чем предусмотрено за соответствующее правонарушение частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с такими выводами судьи не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил подведомственности.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановленных по делу актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 2 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Интеррыбфлот» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Интеррыбфлот» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи