Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу капитана судна СТР «Стерлядь» ФИО1 на решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника Ольгинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 31 августа 2017 года должностное лицо - капитан СТР «Стерлядь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 27 сентября 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба капитана судна СТР «Стерлядь» ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1 Баргеевой Т.А., считаю, что оснований для отмены решения не имеется.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ) являются правила, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 2, 4 статьи 43.1).

Пунктом 9.10. Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила рыболовства), капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное (указанные) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 20 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства устанавливается следующий промысловый размер (таблица 1): минтай не менее 35 см.

Пунктом 22.1 Правил рыболовства установлено, что при специализированном промысле минтая во всех районах прилов молоди устанавливается в количестве не более 20 процентов по счету за одно траление или за одну постановку и снятие, или за одну проверку орудия добычи (вылова).

Пунктом 22.4 Правил рыболовства установлено, что прилов водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) допускается: при специализированном промысле с использованием судов (за исключением прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами) для добычи (вылова) водных биоресурсов в случае превышения разрешенного Правилами рыболовства прилова молоди за одну операцию по добыче (вылову) вся пойманная молодь (за исключением молоди крабов всех видов и креветок, которая подлежит выпуску в естественную среду обитания независимо от состояния с наименьшими повреждениями) подлежит переработке с внесением соответствующих записей в промысловый и/или технологический журналы. При этом пользователь обязан: сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления, замета, постановки), отразить свои действия в судовых документах, промысловом журнале и направить информацию об этом в территориальные органы Росрыболовства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов (Камчатское время) в координатах Ш=57 55,7 Д=148 46,3 Е (Охотское море, подзона 6105.1, ИЭЗ РФ) инспекторским составом 2-го отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району была произведена проверка промысловой деятельности судна СТР «Стерлядь» (бортовой номер №, радио позывной -УГКВ, судовладелец и собственник судна - ООО «РК» Новый Мир»). Данное судно осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № от 22 декабря 2016 года. Капитаном судна являлся ФИО1

Проверкой судовой документации на судне и промыслового журнала № от 01 января 2017 года, установлено, что <адрес> в 09 часов 50 минут судового времени (UTC +10), в координатах <адрес> он осуществил спуск (постановку) орудия добычи (вылова) ВБР № 0006 (трал разноглубинный 107/1051 м), в 21:00 час судового времени осуществил подъем (выборку) данного орудия лова (добычи) ВБР в координатах <адрес> выловив (добыв) при этом ВБР - минтай в количестве 53400 кг (далее траление № 0006).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 00 часов 10 минут (Камчатского времени) по 01 час 20 минут, в усредненных координатах <адрес> улов минтая, добытый тралением № 0006, в количестве 53400 кг был перегружен на ПЗ «Залив Восток» для дальнейшего выпуска готовой продукции в присутствии должностных лиц ОРКМ ФСБ России по восточному арктическому району. По результатам перегрузки была составлена (выписана) приемная квитанция № 61 от 13 февраля 2017 года (Приморское время) на 53400 кг минтая (сырец). В ходе выгрузки 14 февраля 2017 года, в присутствии капитана СТР «Стерлядь» была произведена проверка перегруженного улова минтая. По результатам проверки улова должностным лицом ОРКМ ФСБ России по восточному арктическому району был составлен Акт проверки улова ВБР, согласно которому установлено, что процентное содержание экземпляров минтая менее промыслового размера (размером менее 35 см.) составило 23 %, что является на 3% больше допустимого, установленного пунктом 22.1 Приказа Минсельхоза от 21 октября 2013 года № 385 «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» - 20 %.

ДД.ММ.ГГГГ капитан судна ФИО1 посредством судна СТР «Стерлядь», в период с 09 часов 40 минут по 19 часов 40 минут судового времени, осуществил промысловые операции по постановке и подъему орудия добычи (вылова) ВБР - трала разноглубинного 107/1051 м (траление № 0007), в координатах <адрес> (постановка) <адрес> (подъем). В результате траления № 0007 судном СТР «Стерлядь» было добыто (выловлено)82350 кг сырца минтая. При этом капитан судна СТР «Стерлядь» - ФИО1 не вносил соответствующие записи о превышении вылова объема молоди минтая за предыдущее траление № 0006 в промысловый журнал и/или технологический журнал о переработки молоди минтая и о смене позиции добычи не менее, чем на 5 морских миль от любой точки предыдущего траления №0006 за 13 февраля 2017 года, не отразил свои действия в судовых документах, а также не направил информацию об этом в органы Росрыболовства.

В тот же день в период с 22 часов 30 минут (Камчатского времени) по 23 часа 40 минут, в усредненных координатах <адрес> улов минтая, добытый тралением № 0007 был перегружен на ПЗ «Залив Восток» (акт регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от 14 февраля 2017 года № 0114/062), для дальнейшего выпуска готовой продукции в присутствии должностных лиц ОРКМ ФСБ России по восточному арктическому району. Также по результатам перегрузки была составлена (выписана) приемная квитанция № 63 от 14 февраля 2017 года (Приморское время) на 82350 кг минтая (сырец).

ДД.ММ.ГГГГ капитан судна ФИО1 посредством судна СТР «Стерлядь», в период с 21 часов 50 минут по 10 часов 10 минут судового времени 17 февраля 2017 года осуществил промысловые операции по постановке и подъему орудия добычи (вылова) ВБР - трала разноглубинного 107/1051 м (траление № 0010), в координатах <адрес> (постановка) <адрес> (подъем). В результате траления № 0010 судном СТР «Стерлядь» было добыто (выловлено) 48300 кг сырца минтая.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 30 минут (Камчатского времени) по 15 часов 10 минут, в усредненных координатах <адрес> улов минтая, добытый тралением № 0010, в количестве 48300 кг был перегружен на ПЗ «Залив Восток». В ходе выгрузки 17 февраля 2017 года в присутствии капитана СТР «Стерлядь» была произведена проверка перегруженного улова минтая. По результатам проверки улова должностным лицом ОРКМ ФСБ России по восточному арктическому району был составлен Акт проверки улова ВБР, согласно которому процентное содержание экземпляров минтая менее промыслового размера (размером менее 35 см.) составило 35 %, что является на 15% больше допустимого, установленного пунктом 22.1 Правил.

ДД.ММ.ГГГГ капитан судна ФИО1 посредством судна СТР «Стерлядь», в период с 15:00 часов по 19 часов 20 минут судового времени, осуществил промысловые операции по постановке и подъему орудия добычи вылова) ВБР - трала разноглубинного 107/1051 м. (траление № 0008), в координатах <адрес> (постановка) ДД.ММ.ГГГГ (подъем). При этом капитан судна СТР «Стерлядь» - ФИО1 не вносил соответствующие записи о превышении вылова объема молоди минтая за предыдущее траление № 0010 в промысловый журнал и/или технологический журнал о переработки молоди минтая и о смене позиции добычи, не отразил свои действия в судовых документах, а также не направил информацию об этом в органы Росрыболовства. В результате траления № 0008 судном СТР «Стерлядь» было добыто (выловлено) 00 кг. сырца минтая.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ капитан судна СТР «Стерлядь» - ФИО1, являясь должностным лицом, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, нарушил пункт 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы ФИО1, пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна СТР «Стерлядь» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: копиями страниц промыслового журнала № от 01 января 2017 года; копиями страниц судового журнала № от 17 января 2017 года; ответом из ПТУ Росрыболовства № от 14 марта 2017 года; ответом из ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 16 марта 2017 года; актом осмотра судна, судовой ролью, актами регистрации объемов добычи при перегрузке промысловым судном, актами проверки улова водных биологических ресурсов, протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2017 года и иными материалами дела, которые были оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правильным является вывод судьи о том, что ФИО1, являясь капитаном СТР «Стерлядь», располагал всеми полномочиями, имел все возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, допустил совершение административного правонарушения.

Таким образом, судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является законным и обоснованным.

Указание в жалобе на то, что возражения, представленные начальником Ольгинской гзи ПУ ФСБ России в Ольгинский районный суд Приморского края не были предоставлены ФИО1 и его защитнику для ознакомления, а также, что главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена подача возражений со стороны административного органа, основано на неверном толковании норм процессуального права, поскольку подготовка обязательных письменных возражений на жалобу настоящим Кодексом не предусмотрено, однако данное действие является лишь правом какого-либо участника судопроизводства.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 03 марта 2017 года, необоснован, поскольку из протокола об административном правонарушении от 03 марта 2017 года следует, что он составлен в присутствии капитана СТР «Стерлядь» ФИО1, что подтверждается его подписью.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения капитана СТР «Стерлядь» ФИО1 к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию заявителя при рассмотрении жалобы судьей районного суда, которая была предметом рассмотрения судьи, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Доводы сводятся к оспариванию выводов судьи, переоценке установленных судьей обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебного решения.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна СТР «Стерлядь» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова