Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гавриленко Д.С. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 сентября 2017 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

16 февраля 2017 года заместителем Уссурийского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. по факту нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске Берникова В.А. от 3 мая 2017 года №/п генеральный директор ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 сентября 2017 года по жалобе генерального директора ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Гавриленко Д.С. подана жалоба, в которой он просит отменить принятые по делу акты, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения Гавриленко Д.С., заключение прокурора Шиш Н.С. о законности судебного решения, прихожу к следующим выводам.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Сервис Дом» является управляющей организацией многоквартирными домами 24 и 26 по ул. Первомайская в городе Уссурийске, для жильцов которых в районе дома № 26 по ул. Первомайская оборудована контейнерная площадка. На контейнерной площадке размещены три контейнера, два из которых эксплуатируются ООО «СервисДом». В ходе проведения Уссурийской городской прокуратурой в период с 1 по 16 февраля 2017 года проверки установлено, что в нарушение требований пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 размещение контейнерной площадки возле жилого дома не согласовано ООО «СервисДом» в установленном порядке, а также в нарушение требований пункта 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 ООО «СервисДом» не согласован график планово-регулярной очистки контейнерной площадки с органами Роспотребнадзора.

Установив, что генеральным директором ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. не организована надлежащим образом деятельность ООО «СервисДом», связанная с надлежащим выполнением требований законодательства в области обращения с отходами, судья согласился с законностью привлечения ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод в целом является правильным, основан на совокупности представленных в материалы дела доказательств, оценённых по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и внутреннем убеждении судьи, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Неисполнение должностным лицом обязанностей по организации работы ООО «СервисДом» при организации и обслуживании контейнерной площадки в соответствии с требованиями федерального законодательства, санитарных правил, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, свидетельствует о правомерном привлечении генерального директора ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. к ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твёрдых жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме отнесены, в том числе работы по организации мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов, уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 5 августа 1988 года.

Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, обязанность по обеспечению установки на обслуживаемой территории сборников для твёрдых отходов возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Данные положения свидетельствуют о том, что именно на ООО «СервисДом», как управляющей компании лежит обязанность размещения мест временного хранения отходов. Являясь лицом обязанным установить мусорные контейнеры только в согласованных с районным архитектором и районной санэпидстанцией местах, ООО «Сервис Дом» надлежало получить такое согласование, представив необходимые для этого документы. Не приняв необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и, используя для сбора отходов потребления сборники, установленные в нарушение действующих норм и правил, общество допустило нарушение правил обращения с отходами, в связи с чем его генеральный директор обоснованно привлечён к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем прихожу к выводу о необоснованном вменении в вину Гавриленко Д.С. нарушение пункта 1.8 СанПиН 42-128-4690-88, согласно которому планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Из материалов дела следует, что между ООО «СервисДом» и ИП ФИО5 1 февраля 2016 года заключён договор по сбору и вывозу твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>

Таким образом, ООО «СервисДом» не является организацией, осуществляющей удаление отходов, равно как и жилищным органом, следовательно не является лицом, ответственным за составление и согласование предусмотренных пунктом 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 графиков с учреждениями санэпидслужбы.

На основании изложенного постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат изменению путём исключения из них указания на нарушение Гавриленко Д.С. пункта 1.8 СанПиН 42-128-4690-88.

Уменьшение объема вмененного Гавриленко Д.С. административного правонарушения не влечет за собой снижение назначенного наказания, так как оно определено в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Уссурийске Берникова В.А. от 3 мая 2017 года №/п и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 13 сентября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить, исключив из них указание на нарушение генеральным директором ООО «СервисДом» Гавриленко Д.С. пункта 1.8 СанПиН 42-128-4690-88.

В остальной части постановление по делу и решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева