Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 7 октября 2015 года, вынесенное в отношении ООО «Водоканал-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

16 июня 2015 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 03-233/2015 в отношении ООО «Водоканал-Сервис» по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО3 от 15 июля 2015 года № 03-233/2015 ООО «Водоканал-Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 7 октября 2015 года по жалобе директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Директором ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель и (или) защитник ООО «Водоканал-Сервис» не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении в период с 14 апреля по 14 мая 2015 года плановой комплексной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности ООО «Водоканал-Сервис» по адресу: <адрес> было установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за четвёртый квартал 2014 года внесена юридическим лицом 14 апреля 2015 года при том, что должна была быть внесена по 20 января 2015 года.

Квалифицируя допущенные обществом нарушения по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности факта выявленных нарушений и вины юридического лица в их допущении.

Судья, согласившись с выводами должностного лица административного органа, пришёл к обоснованному выводу о виновном нарушении ООО «Водоканал-Сервис» статей 3, 16 Федерального закона от 10 января 2012 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 57 Конституции РФ, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» указаны основные принципы охраны окружающей среды, в том числе платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.

Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают, что ООО «Водоканал-Сервис» нарушены вышеприведенные требования природоохранного законодательства, выразившиеся в том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена позднее установленного законом срока, а именно 14 апреля 2015 года, при наличии обязанности внести её не позднее 20 января 2015 года.

Установив факт допущения указанного нарушения и реальную возможность общества при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его не допустить, судья пришёл к обоснованному выводу о правомерном привлечении юридического лица к ответственности по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение квалифицировано верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в дело не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ООО«Водоканал-Сервис» деятельности по обращению с отходами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, что исключает ответственность общества по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необоснованны.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24июня1998года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Основными видами уставной деятельности ООО «Водоканал-Сервис» являются: сбор и очистка воды; удаление и обработка сточных вод; распределение воды. В качестве основных направлений деятельности предприятия определено: обеспечение населения и предприятий села Яковлевка водой питьевого качества; разведка, добыча и переработка полезных ископаемых (вода); эксплуатация инженерных систем водоснабжения и канализация; добыча воды и доведение её в соответствии с требованиями ГОСТов, СанПиН; распределение и подача питьевой воды населению, предприятиям; производство ремонтно-восстановительных работ; восстановительные работы после аварий и перекладок; осуществление технического надзора за строительством водопроводно-канализационных сооружений и сетей, выдача технических условий на строительство; транспортно-экспедиционные услуги.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Федерального закона от 10января2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В результате проверки было выявлено и зафиксировано в акте проверки от 14 мая 2015 года № 343, что на территории ООО «Водоканал-Сервис», осуществляющего свою деятельность до 2015 года, имеются осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, металлолом, автопокрышки. Названные отходы производства загрязняют окружающую среду, попадая в почву, водные объекты.

Накапливая и собирая в процессе своей деятельности отходы производства, негативно воздействующие на окружающую среду, общество было обязано возмещать вред окружающей среде посредством внесения платы в установленные сроки, нарушение которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 7 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Водоканал-Сервис» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева