Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 апреля 2019 г., жалобу ФИО1 на постановление № 75ЛРР009171218006011/1845 от 10 января 2019 г. начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю и решение Центрального районного суда г. Читы от 18 марта 2019 г. вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административному правонарушению, предусмотренном ч. 1 ст.20.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 75ЛРР009171218006011/1845 от 10 января 2019 г. начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю директор филиала УФПС Забайкальского края – филиал ФГУП «Почта России» (Управление) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 18 марта 2019 года постановление должностного лица изменено, административное наказание в виде административного штрафа снижено до 25 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

В суде ФИО1 и его защитник Щербакова В.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чите и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю ФИО2 возражал относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ возникает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

По делу установлено, что 17.12.2018 проведенной проверкой должностным лицом ЦЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю комнаты хранения оружия филиала ФГУП «Почта России» Управления Федеральной почтовой связи Забайкальского края по адресу: <...> установлено, что в нарушении п. 7.7 п.п. а,в,г приказа Мининформсвязи России от 11.08.2005 № 99, ст. 12 ФЗ «Об оружии», 150-ФЗ от 13.12.1996, п.п. 169.1, 169.3,169.4 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1996 № 228 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814» решетчатая дверь установлена из арматуры и не проварена по периметру, стенки короба решетчатой двери имеют менее 100 мм, концы коробов деревянных проемов не заделаны на 80 мм.

Согласно п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814, ст. 22 ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченной в сфере оборота оружия или на его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Установлено, что действия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0143993 выданное 23 января 2018 г. ОСП Читинский почтамп УФПС Забайкальского края филиал ФГУП «Почта России» закончилось 29 ноября 2018 г.

Директором ОСП Читинский почтамп УФПС Забайкальского края филиал ФГУП «Почта России» приказом от 24.02.2016 назначен ФИО1, то есть является должностным лицом ответственным за соблюдение правил хранения оружия и патронов к нему в организации которую он возглавляет.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ должностное лицо и судья пришли к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении правил хранения, оружия и патронов к нему.

С данными выводами не соглашаюсь по следующим основаниям.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По делу установлено, что комната для хранения оружия Читинского ОСП Читинский почтамп УФПС Забайкальского края филиал ФГУП «Почта России» не соответствует установленным правилам для хранения оружия и срок действия разрешения на оружие выданный Управлению истек. Данные обстоятельства ФИО1 не оспариваются, однако в жалобе он указывает об отсутствии его вины в данных нарушениях.

С доводами ФИО1 полагаю возможным согласиться.

Установлено, что в январе 2018 года после проведения проверки комнаты хранения оружия, претензий к её состоянию у ЦЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю не было, об этом свидетельствует выдача разрешения на хранение и использования оружия и патронов к нему от 23 января 2018 г. (л.д.22).

В последующем, с апреля 2018 г. ФИО1 начал принимать меры по приведению комнаты хранения оружия в соответствии с правилами установленными для данного типа помещений.

Так из материалов дела следует, что поступление денежных средств из ФГУП «Почта России» для проведения ремонта комнаты для хранения оружия были запланированы на 3 квартал 2018 года. В апреле 2018 года запрашивалась у поставщиков услуг коммерческие предложения по производству работ – технической укрепленности комнаты хранения оружия (л.д. 56-58, 208-219) На основе поступивших предложения в августе 2018 года была сформирована НИЦ, разработана закупочная документация и направлена на согласование в вышестоящее структурное подразделение в МРЦ «Сибири». В последующем торги не состоялись в связи с отсутствием участников аукциона.

В июне 2018 г. ФИО1 принято решение выполнить ремонтные работы своими силами и объявить конкурс на закупку материалов для ремонтных работ.

При этом порядок согласования закупок и положения о закупках изменялось три раза (л.д.46-47, 50, 59-60-65), в связи с чем, согласования проводились повторно в соответствии с новым порядком. В итоге заявки на покупку были согласованы только 31.10.2018.

В декабре 2018 г. аукцион по покупке материалов не состоялся в связи с отсутствием участников.

В первом квартале 2019 г. процедура согласования заявки на закупку материалов вновь инициирована.

Помимо этого ФИО1 обращался 19.10.2018 к начальнику УМВД по Забайкальскому краю с просьбой о продлении хранения оружия в УМВД по г. Чите (л.д.39), а также в сентябре 2018 г. в ЦЛРР Управления Росгвардии по Забайкальскому краю с пакетом документов о продлении разрешения на хранении и использование оружия и патронов РХИ № 0143993, однако в продлении разрешения было отказано, по причине планируемой проверки состояния комнаты хранения оружия, по итогам которой будет принято решение и продлении разрешения (л.д.7).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 были приняты необходимые меры для соблюдения правил хранения оружия и боеприпасов, доказательств того, что им не надлежащим образом исполнены должностные обязанности в области обращения с оружием не представлено, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку материалами дела не доказана вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление № 75ЛРР009171218006011/1845 от 10 января 2019 г. начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю и решение Центрального районного суда г. Читы от 18 марта 2019 г. вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административному правонарушению, предусмотренном ч. 1 ст.20.8 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков