Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «ДВ Форест» ФИО3 на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 3 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ДВ Форест»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО2№л от 15 июня 2021 года ООО «ДВ Форест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 3 декабря 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО «ДВ Форест» ФИО3 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель и защитник ООО «ДВ Форест» о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не усматриваю.

Часть 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах (действовавших на дату совершения правонарушения), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах) было предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу положений подпункта «а» пункта 17 тех же Правил, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Как следует из материалов дела, 3 сентября 2020 года в 14 часов участковым лесничим Заветнинского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» в присутствии представителя ООО «ДВ Форест» проведен осмотр места рубок, расположенного в выделе 15 квартала 23 Заветнинского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес», лесосека №6, разрабатываемой ООО «ДВ Форест» по договору аренды лесного участка № от 13 ноября 2018 года на основании лесной декларации №1 от 21 декабря 2018 года (дата принятия лесной декларации 28 декабря 2018 года), форма рубки – выборочная, вид рубки – добровольно-выборочная, площадь лесосеки 40,0 га.

В ходе осмотра выявлено, что при заготовке древесины ООО «ДВ Форест» допущено нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, а именно неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га., о чем составлен акт осмотра мест рубок № от 3 сентября 2020 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «ДВ Форест» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда о совершении ООО «ДВ Форест» вмененного ему административного правонарушения не имеется.

Фактические обстоятельства данного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 28 сентября 2020 года; актом осмотра лесосеки № от 3 сентября 2020 года; договором аренды лесного участка № от 13 ноября 2018 года; соглашением от 23 марта 2020 года и иными материалами дела, оцененными должностным лицом административного органа и судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в постановлении о назначении административного наказания объективной стороны правонарушения, обоснованными не являются, поскольку в ходе осмотра мест рубок выявлено, что ООО «ДВ Форест» допущена неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 0,3 га, что и отражает объективную сторону вмененного данному юридическому лицу административного правонарушения.

Утверждение защитника о том, что ООО «ДВ Форест» в полном объеме выполняет требования пожарной безопасности в лесах, поскольку во время производства лесозаготовительных работ произвел укладку в кучи порубочных остатков, было предметом рассмотрения должностного лица административного органа и судьи районного суда и обоснованно ими отклонены с приведением мотивов принятого решения, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах для очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 утверждены «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения», в соответствии с пунктом 1 которых лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Как следует из Технологической карты лесосечных работ на лесосеку в выделе 15 квартала 23 Заветнинского участкового лесничества Чугуевского лесничества Приморского края очистка мест рубок от отходов лесозаготовок на данной лесосеке должна производиться путем измельчения и разбрасывания отходов лесозаготовок равномерно по площади вырубки. При очистке мест рубок одновременно производится оправка подроста.

Таким образом, доводы защитника об укладке порубочных остатков в кучи не могут указывать на надлежащее выполнение ООО «ДВ Форест» требований пожарной безопасности в лесах, поскольку технологической картой лесосечных работ для данной лесосеки был определен иной способ очистки, который применен не был.

Получили надлежащую оценку судьи районного суда и доводы защитника о том, что Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, были отменены на момент вынесения постановления о назначении административного наказания и, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 года в соответствии с определенным им перечнем видов государственного контроля (надзора) обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).

Согласно части 3 статьи 15 того же Федерального закона, независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации или отменены ли нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, с 1 января 2021 года несоблюдение требований, содержащихся в указанных актах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, если они вступили в силу до 1 января 2020 года.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, которым были утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действовавшие на дату выявления совершенного ООО «ДВ Форест» административного правонарушения, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 1132 утратило силу с 1 января 2021 года.

Однако с 1 января 2021 года вступили в силу Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1614 и устанавливающие аналогичные требования к мерам пожарной безопасности в лесах, в том числе и в части очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 26 действующих Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, признание утратившим силу нормативного акта, нарушение которого вменяется ООО «ДВ Форест», было обусловлено принятием нового нормативного акта, регламентирующего те же правоотношения. В связи с этим изменений, улучшающих положение названного юридического лица, в действующее законодательство не вносилось и оснований для применения положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращения производства по делу об административном правонарушении по пунктам 5 либо 5.1 части 1 статьи 24.5 того же Кодекса не имеется.

Вина ООО «ДВ Форест» в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 4.1 того же Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 3 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДВ Форест» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДВ Форест» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи