Решение № 7-21-164 от 05.04.2011 Приморского краевого суда (Приморский край)

                                                                                    Приморский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Приморский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья Павлуцкая С.В. Дело № 7-21-164/11

Р Е Ш Е Н И Е

5 апреля 2011 г. г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администратора ООО «...» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 января 2011 года в отношении ФИО1 о привлечении ее к ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 11.3 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району г. Владивостока от 14 октября 2010 года администратор ООО «...» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что она в нарушение п. п. 4.1, 4.3, 4.14 МПА от 5 марта 2008 года № 16 «Правила благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока» не приняла меры по уборке территории, прилегающей к торговому залу.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 января 2011 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения.

Выслушав пояснения защитника Панасюк Ю.Б. поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление административной комиссии и решение судьи подлежат отмене как постановленные с существенным нарушением процессуальных и материальных норм.

Из постановления административной комиссии от 14 октября 2010 года видно, что основанием для привлечения администратора ООО «...» ФИО1 к административной ответственности послужил выявленный 4 октября 2010 года факт непринятия ею мер по уборке от мусора территории, прилегающей к торговому залу. При этом в вину должностному лицу вменяется нарушение пунктов 4.1, 4.3, 4.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока.

В силу п. 1.2. названного муниципального правового акта Правила являются нормативным актом, устанавливающим единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений на территории города Владивостока, и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства.

Ответственность за административные правонарушения в области благоустройства предусмотрена Главой 7 Закона Приморского края № 44-КЗ, в связи с чем нарушение п. п. 4.1, 4.3, 4.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории г. Владивостока образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, которая предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства. Поскольку Закон Приморского края содержит специальную норму об ответственности за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, административная комиссия при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ФИО1 неверно квалифицировала ее действия по ст. 11.3 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Несмотря на ошибочность квалификации действий должностного лица по ст. 11.3 Закона Приморского края № 44-КЗ, ее действия не могут быть переквалифицированы на ст. 7.21 Закона, поскольку эти нормы имеют разный объект посягательства, санкция ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ содержит более строгое наказание, то есть ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, что исключает возможность обсуждения вопроса о вине ФИО1 в совершении иного административного правонарушения.

Отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.3 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является обстоятельством, исключающим административную ответственность и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление административной комиссии по Ленинскому району г. Владивостока от 14 октября 2010 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 24 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.3 Закона Приморского края № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении администратора ООО «...» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Судья С.Н. Украинцева