Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 28 мая 2018 года жалобу генерального директора ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 на постановление от 21 февраля 2018 г. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников – юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 г. вынесенные в отношении ПАО «Нефтемаркет» по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением от 21 февраля 2018 г. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников – юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ПАО «Нефтемаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 принятые акты отменить прекратить дела в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО «Нефтемаркет» ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Нефтемаркет» привлечено к административной ответственности за неисполнение в течении длительного времени требований исполнительного документа неимущественного характера.

На исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство 4831/16/75025-ИП в отношении должника - ПАО «Нефтемаркет», ИНН <***>, возбужденное на основании исполнительного документа от 11.01.2016 года по делу №2-1358/2015, выданного Железнодорожным районным судом г. Читы, о наложении обязательств на ПАО «Нефтемаркет» - согласовать в установленном порядке примыкание объектов дорожного сервиса (АЗС) к автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края на следующих участках дорог:

-Могойтуй-Сретенск-Олочи (км. 121+300, км. 237, км. 335, км. 432+300, км. 542+950);

-Дарасун-Госграница МНР (км. 51+450, км. 118, км. 269+900);

-Ивановка-Александровский Завод-Борзя (км. 164, км. 228);

-Нерчинск-Шоноктуй (км. 15);

-Ононск-Единение (км. 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ПАО «Нефтемаркет» 29 февраля 2016 года, что подтверждается входящим номером. В установленный в постановлении пятидневный срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

17 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем в отношении ПАО «Нефтемаркет» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанное постановление получено представителем ПАО «Нефтемаркет» 20 мая 2016 года, что подтверждается его подписью.

22 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем внесено требование должнику с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – в течение семи дней с момента получения настоящего требования. Требование получено ПАО «Нефтемаркет» 25 декабря 2017 года, что подтверждается штампом с входящим номером.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа ПАО «Нефтемаркет» в полном объеме не исполнены. Не согласовано примыкание объекта дорожного (АЗС) к автомобильной дороге на участке Ивановка-Александровский Завод-Борзя (км. 164, км. 228).

Таким образом, ПАО «Нефтемаркет» содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнило, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения изложенного правонарушения законным представителем в поданной жалобе не оспаривается, заявитель просит учесть тот факт, что обществом принимались меры для полного выполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Однако данные обстоятельства не могут свидетельствовать о малозначительности правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено 11 января 2016 года, в жалобе ПАО «Нефтемаркет» указывает, что 26 апреля 2016 ему стало известно, что ГКУ «Служба единого заказчика Забайкальского края» не вправе согласовать присоединение объекта дорожного сервиса на участке Ивановка – Александровский Завод – Борзя. Следующее действие по исполнению требований исполнительного документа должником предпринято только 12 февраля 2018 г. путем направления главе городского поселения «Борзинское» заявления с просьбой об оказании услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Таком образом около 2-х лет должником не предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа, что не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, а подтверждает обоснованное привлечение ПАО «Нефтемаркет» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение не установлено, основания для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление от 21 февраля 2018 г. заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников – юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 24 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ПАО «Нефтемаркет» по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков