Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Морской Стандарт-Бункер» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Морской Стандарт-Бункер»,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № от 15 ноября 2019 года ООО «Морской Стандарт-Бункер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 18 февраля 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Морской Стандарт-Бункер» ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением, генеральный директор ООО «Морской Стандарт-Бункер» ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Морской Стандарт-Бункер» не явились, о времени и месте слушания жалобы юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ - размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды

В соответствии пунктом 4 статьи 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со статьями 55, 56 Водного Кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О морских портах в российской федерации» от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ - операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны: выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов; обеспечивать меры по предотвращению загрязнения акватории и территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

В соответствии с пунктом 4.6. СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения. Санитарно-эпидемиологические правила» не допускаются утечки от нефтепродуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных и недостаточно очищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

Пункт 155 главы VI Приказа Министерства транспорта РФ от 26 октября 2017 года № 463 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» устанавливает, что при выполнении грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами должны выставляться боновые ограждения, обеспечивающие локализацию возможных зон разлива нефти и нефтепродуктов. Порядок постановки боновых заграждений определяется в обязательных постановлениях. Бункеровка судов топливом и смазочными маслами наливом с судов-бункеровщиков производится при условии готовности технических средств локализации и ликвидации разлива нефтепродуктов.

Согласно пункту 74 главы VI «Обязательных постановлений в морском порту Владивосток», утвержденных Приказом Министерства транспорта от 02 июля 2013 года № 229 бункеровка судов, стоящих у причалов, с грузами, не относящимися к опасным, судами-бункеровщиками допускается с использованием боновых заграждений, которые устанавливаются вокруг судна-бункеровщика и бункеруемого судна. При бункеровке судна на якорных стоянках боновые заграждения, сорбенты и другие локализующие средства необходимо иметь в постоянной готовности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ТМУ Росприроднадзора от 28 июня 2019 года № 387 «Об утверждении планового (рейдового) задания» 20 августа 2019 года был произведен осмотр акватории бухты Золотой Рог, бухты Улисс и бухты Диомид Японского моря, в ходе которого было установлено, что в 14 часов 30 минут был зафиксирован факт погрузки нефтепродуктов с т/к «Портун-1» на пришвартованный к причалу ООО «Востокморсервис» т/х «Диомид». Т/к «Портун-1» был пришвартован своим левым бортом к левому борту т/х «Диомид». С танкера на судно заведён грузовой шланг, ведётся бункеровка. На обоих судах, в соответствии с МППСС вывешен сигнал «Браво».

Боновые заграждения, предусмотренные действующим законодательством, были заведены не надлежащим образом, а именно: боновое ограждение было заведено только по правому борту т/к «Портун-1» до середины левого борта т/х «Диомид». Значительная часть левого борта и полностью правого борта не обонованы, что создавало возможность загрязнения водного объекта в случае нештатной ситуации (разлива нефтепродуктов). В районе бункеровки наблюдалось загрязнение акватории бухты Золотой Рог нефтепродуктами.

Согласно представленной по запросу Управления Службой капитана Морского порта Петропавловск-Камчатский информации от 29 августа 2019 года № 09/04/1332, судовладельцем т/к «Портун-1» является ООО «Морской Стандарт-Бункер».

Правилами по бункеровке судов и грузовым операциям в порту у причалов, с целью предотвращения загрязнения акватории нефтепродуктами, предусмотрено их полное обонование стороной, которая передаёт нефтепродукты.

Фактические обстоятельства подтверждаются доказательствами, а именно: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 20 августа 2019 года с приложением фототаблицы; протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2019 года и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и вины ООО «Морской Стандарт-Бункер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью вышеуказанных доказательств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Морской Стандарт-Бункер», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не обеспечило соблюдение требований природоохранного законодательства при проведении бункеровочных операций, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о неверной квалификации административного правонарушения, поскольку допущенное Обществом правонарушение относится ни к требованиям в области окружающей среды, а к требованиям о соблюдении правил плавания и стоянки судов, что образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятелен, так как основан на неверном толковании норм материального права.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют нарушение судоводителем или иным лицом, управляющим судном (за исключением маломерного) на морском, внутреннем водном транспорте, правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 названной статьи, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков.

Между тем вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Морской Стандарт-Бункер» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективная сторона которого представляет собой нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение,

Таким образом, действия ООО «Морской Стандарт-Бункер» по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы судьи доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Морской Стандарт-Бункер» в пределах санкции части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Морской Стандарт-Бункер» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Морской Стандарт-Бункер» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова