Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 21 сентября 2018 года жалобу защитника ПАО «МРСК Сибири» (общество) Григорьевой В.Б. на решение Центрального районного суда Забайкальского края от 6 августа 2018 г. и постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского Межрегионального Территориального Управления Росстандарта № 13-23 от 24 мая 2018 г. в отношении ПАО «МРСК Сибири» по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского Межрегионального Территориального Управления Росстандарта № 13-23 от 24 мая 2018 г. ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Читы от 6 августа 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитника ПАО «МРСК Сибири» Григорьева В.Б. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ПАО «МРСК Сибири» Григорьеву В.Б. поддержавшую доводы жалобы, представителя Салтановой Н.Г. – Алексеева В.В., начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю СМТУ Росстандарта Шастину Е.Г., которые относительно доводов жалобы возражали, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ) установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ возникает за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации.

Поводом для привлечения ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности по указанной норме послужили следующие обстоятельства. С 6 апреля 2018 г. по 28 апреля 2018 г. по адресу: г. Чита, мкр. Солнечный, 301 (коттеджный микрорайон) ПАО «МРСК Сибири» допустило применение средств измерений, которые входят в автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии (далее АИИС КУЭ), а именно: счётчик активной и реактивной электрической энергии трёхфазный тип СЕ303 № 010835066044641 и устройство сбора и передачи данных УСПД 164-01М САНТ 411151.001-03, утвержденного типа, внесенное в государственный реестр средств измерений за № 49872-12.

Данные приборы учёта образуют единую систему измерения.

В соответствии с части 3 статьи 10 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ обеспечение единства измерений при разработке, производстве и эксплуатации технических систем и устройств с измерительными функциями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ средства измерения допускаются к эксплуатации только после проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации, данная обязанность возложена на лиц, использующих в своей деятельности данные системы.

Учитывая, что должностным лицом административного органа и судьей установлено, что счётчик активной и реактивной электрической энергии трёхфазный тип СЕ303 № 010835066044641 и устройство сбора и передачи данных УСПД 164-01М САНТ 411151.001-03 не прошли проверку в установленном порядке, как единый комплекс измерения, привлечение ПАО «МРСК Сибири» к административной ответственности ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ является правомерным.

Факт того, что счётчик активной и реактивной электрической энергии трёхфазный тип СЕ303 № 010835066044641 и устройство сбора и передачи данных УСПД 164-01М САНТ 411151.001-03 входят в автоматизированную информационно-измерительную систему коммерческого учета электроэнергии подтверждается: актом на замену прибора учёта электроэнергии у бытовых потребителей от 18.02.2014 (л.д.46) в соответствии с которым счётчик СЕ303 № 010835066044641 установлен на опоре АИИС КУЭ ТП 323; описанием счетчика СЕ303 (л.д.72) в котором указано, что данный счетчик применяется, в том числе для передачи по линиям связи информационных данных для автоматизированных информационно-измерительных систем учёта электроэнергии АИИС КУЭ; объяснениями на исковое заявление МРСК Сибири (л.д.97-99) в которых указано, что установленный ПАО «МРСК Сибири» прибор учёта СЕ303 № 010835066044641 по адресу: г. Чита, мкр. Солнечный 301 включен в комплекс АИИС КУЭ и признается расчетным прибором; договором оказания услуг по передачи электрической энергии от 22 июля 2013 г. (л.д.102-104) в соответствии с которым ПАО «МРСК Сибири» в своей деятельности использует систему АИИС КУЭ пункты 11.1-11.3; пункты 4.1, 6.2; отзывом АО «Читаэнергосбыт» на исковое заявление (л.д.105-108) согласно которому прибор учёта СЕ303 № 010835066044641 по адресу: г. Чита, мкр. Солнечный 301 включен в комплекс АИИС КУЭ.

Таким образом, доводы защитника Григорьева В.Б. о том, что ПАО «МРСК Сибири» в своей деятельности не использует систему АИИС КУЭ и измерительную систему коммерческого учета электроэнергии, состоящая из счётчика СЕ303 № 010835066044641 и устройство сбора и передачи данных УСПД 164-01М САНТ 411151.001-03 не входит в АИИС КУЭ, опровергаются вышеизложенным.

Доводы защитника счётчик СЕ303 № 010835066044641 и устройство сбора и передачи данных УСПД 164-01М САНТ 411151.001-03 по отдельности прошли проверку в установленном порядке не освобождают ПАО «МРСК Сибири» от обязанности провести проверку системы измерения, которая состоит из указанных устройств.

Вопреки доводам защитника Григорьева В.Б. вмененное ПАО «МРСК Сибири» правонарушение является длящимся, вследствие чего срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться не с момента установки счетчика, а с учетом положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения.

При таком положении дел, оснований предусмотренных пунктами 3-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ для прекращения производства по делу в отношении главы городского поселения «Хилокское» Краснова В.А. не нахожу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Забайкальскому краю Сибирского Межрегионального Территориального Управления Росстандарта № 13-23 от 24 мая 2018 г. и решение Центрального районного суда г. Читы от 6 августа 2018 г. вынесенные в отношении ПАО «МРСК Сибири» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «МРСК Сибири» Григорьева В.Б. – без удорвлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>