Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Дегтярёва Л.Б., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Шугай К.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивосток от 20.05.2011 г. которым постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14.02.2011 г. о привлечении директора МУП «Приморье» ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения

у с т а н о в и л а:

постановлением управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14.02.2011г. директор МУП «Приморье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 20.05.2011 г. принятое по делу постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФИО1 – Шугай К.Н. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник ФИО1 – Шугай К.Н. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене принятых постановлений.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Статья 14.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, при проведении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю документальной проверки МУП «Приморье» было установлено, что МУП «Приморье», являющееся организацией, имеющей статус Управляющей компании универсального розничного рынка, расположенного по улице Приморского края, и занимающее на территории поселка Пограничный на рынке услуг розничных рынков доминирующее положение, установило неодинаковую стоимость арендной платы за торговые места для лиц, осуществляющих деятельность по продаже товаров на указанном рынке.

Кроме того, при рассмотрении копий установленных МУП «Приморье» с 01.04.2008 г., с 01.05.2009 г. и с 10.03.2010 г. прейскурантов цен за одно торговое место (с прилавка и с машины) на универсальном розничном рынке в поселке Пограничный установлено, что в примечании к указанным прейскурантам присутствует ссылка на то, что с предпринимателей, не имеющих регистрацию в налоговом органе Пограничного района, оплата за торговое место производится в двойном размере.

В силу статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке.

В статье 10 Закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц… в том числе, экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар (пункт 6) … создание дискриминационных условий. (пункт 8)…

Ссылки в жалобе на то, что МУП «Приморье » и арендаторы торговых мест не являются хозяйствующими субъектами, и данные действия были осуществлены в допустимых пределах осуществления гражданских прав, суд находит необоснованными.

Частью 8 статьи 15 ФЗ РФ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» управляющей рынком компании в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать дискриминационные условия при распределении торговых мест.

Согласно статьи 4 Закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции» дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами;

Использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, не допускается. На территории поселка Пограничный МУП «Приморье» занимает на рынке услуг розничных рынков доминирующее положение, а следовательно, обязано исключить в своей деятельности действия, направленные на создание дискриминационных условий при распределении торговых мест, в том числе при установлении их стоимости.

Таким образом, вывод судьи об ограничении МУП «Приморье» конкуренции на управляемом розничном рынке между предпринимателями, арендующими у МУП «Приморье» торговые места на розничном рынке, а также об ущемлении их интересов путём создания дискриминационных (неравных) условий является верным.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в решении. Вывод судьи о наличии в действиях директора МУП «Приморье» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено в пределах, установленных ст. 14.31 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, не допущено, основания для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а:

решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивосток от 20.05.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.Б. Дегтярёва