Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Дегтярёва Л.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивосток от 15.06.2011 г. которым постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю от 31.03.2011 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ, оставлено без изменения

у с т а н о в и л а:

постановлением руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Приморскому краю от 31.03.2011г. директор ООО «ДВ Агент» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 15.06.2011 г. принятое по административному делу постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить решение суда, освободить его от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступило. С учетом положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения представителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Приморскому краю –ФИО2, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Как следует из материалов дела по результатам проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в деятельности ООО «ДВ Агент», проведенной Приморской межрайонной прокуратурой было установлено, что ООО «ДВ Агент» не предоставило в установленный срок государственную статистическую отчетность по форме № 1-II (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции», утвержденной Приказом Росстата 24.01.2007 № 12.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе, юридические лица.

Предусмотренная п.1 ст. 8 указанного Федерального Закона обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, установлена для всех без исключения юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального Закона установлено, что формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата 24.01.2007 № 12 утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции». Сроки и порядок предоставления статистической отчетности установлены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ Федеральным Агентством по рыболовству от 09.03.2007 г. №100, согласно п.4 которого сведения за январь-декабрь 2010 года должны быть предоставлены респондентом в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения не позднее 45 дней после отчетного периода – до 15.02.2011г.

Данные требования закона выполнены не были, в установленный срок государственную статистическую отчетность по форме № 1-II (рыба) «Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной продукции» ООО «ДВ Агент» не предоставило.

Генеральным директором ООО «ДВ Агент» решением учредителя ООО «ДВ Агент» от 24.06.2010 г. назначен ФИО1

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений. Нарушение порядка представления информации может выражаться в нарушении сроков представления данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

Ссылка в жалобе на то, что годовая отчетность дублирует суммированную отчетность о вылове, подаваемую в тот же орган наблюдения в виде судовых суточных донесений, не может являться основанием к освобождению от административной ответственности.

На основании п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Информация по форме № 1-II (рыба) необходима для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Не предоставление информации влечет за собой срыв федерального статистического наблюдения, так как формируются недостоверные сводные отчеты (итоги) по федеральным статистическим наблюдениям.

С учетом изложенного судья пришел к верному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ.

Довод жалобы на малозначительность совершенного правонарушения и необоснованном неприменении положений ст. 2.9 КоАП РФ, нельзя признать обоснованной.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при отсутствии вреда охраняемым общественным отношениям.

Совершенное обществом правонарушение посягает на обеспечение своевременного представления достоверных статистических данных, которые имеют важное общественное, народнохозяйственное, оборонное значение. В результате несвоевременного предоставления статистической информации возникает необходимость внесения корректировок и исправлений итогов сводной отчетности на федеральном уровне, что влечет дополнительные затраты государственных органов. Следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Административным органом учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства и назначено наказание с учетом минимальной санкции, предусмотренной ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения либо неправильного применения по данному делу норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановлений, не установлено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л а:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивосток от 15.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.Б. Дегтярёва