Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Передня А.А. – адвоката ФИО14 на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Передня А.А.,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за мореплаванием ДВУ Госморнадзора от 25 февраля 2013 года Передня А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 мая 2013 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Передня А.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Передня А.А. – ФИО15 подала жалобу, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 24 мая 2013 года, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников Передня А.А. – ФИО16 пояснения начальника отдела лицензирования и регистрации судов ДВУ Госморнадзора – ФИО17 заключение старшего помощника Дальневосточного транспортного прокурора ФИО18., не нахожу оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Часть 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выпуск (направление) в плавание судна (за исключением маломерного) лицом, ответственным за его эксплуатацию, без документов, удостоверяющих принадлежность судна, годность его к плаванию, либо с неукомплектованным экипажем, либо при несоответствии технического состояния судна имеющимся документам, либо с нарушением установленных правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, а равно допуск к управлению судном или к его механизмам и оборудованию лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения.

Согласно части 1 статьи 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации каждое судно должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды; выполнения требований к соблюдению рабочего времени на борту судна; недопущения перегрузки членов экипажа судна работой.

Согласно части 2 статьи 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации свидетельство о минимальном составе экипажа судна, обеспечивающего безопасность, выдается капитаном морского порта в соответствии с положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с соответствующими общероссийскими профессиональными союзами.

Из материалов дела следует, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности при выпуске (направлении) в плавание судна «Шанс-101».

В ходе проверки установлено, что на судне отсутствовали вахтенный помощник капитана и один матрос, что подтверждается приказом об убытии в рейс экипажа «Шанс-101» от 25.12.2012 № Р0-12-0302, выпиской из приказа по КП «Шанс-101» от 25.12.2012 № 233, приказом от 25.12.2012 № 231(1), то есть судно выпущено в плавание с неукомплектованным экипажем, что противоречит указанным требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности мореплавания.

Минимальная численность экипажа судна «Шанс-101», установленная свидетельством о минимальном безопасном составе экипажа от 1 августа 2012 года в части комплектации экипажа установленным количеством специалистов, на момент оформления выхода судна «Шанс-101» из п.п. Пластун фактически не соблюдена.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом об убытии в рейс экипажа «Шанс-101» от 25.12.2012 № Р0-12-0302 за подписью Передня А.А., которым в соответствии с планом производственной деятельности и с утвержденным графиком замены экипажа определен состав экипажа судна; выпиской из приказа по КП «Шанс-101» от 25.12.2012 № 233, приказом от 25.12.2012 № 231(1), объяснительными членов экипажа ФИО19 находившегося на судне в качестве пассажира, из которых следует, что фактически на момент оформления выхода судна «Шанс-101» из п.п. Пластун в рейс комплектация экипажа установленным количеством специалистов не соблюдена.

Кроме того, комплектация экипажа составом, указанным в приказе Передня А.А. от 25.12.2012 № Р0-12-0302, подтверждается так же табелем учета рабочего времени, в котором количество экипажа совпадает с указанным в приказе об определении личного состава судна при убытии в рейс.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

Пунктом 9.1 Устава ЗАО РК «Восток-1» от 2 июня 2012 года установлено, что руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором (Председателем правления) и коллегиальным исполнительным органом Общества - Правлением.

Пунктом 9.2 Устава установлено, что Председатель правления Общества без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы совершает сделки от имени Общества, утверждает штат, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества.

Протоколом заседания совета директоров ЗАО РК «Восток-1» от 2 июня 2012 года № 85 Передня А.А. назначен председателем правления ЗАО РК «Восток-1».

Приказом «О вступлении в должность» от 2 июня 2012 № 63 Передня А. А. назначен генеральным директором (Председателем правления) ЗАО РК «Восток-1».

Передня А.А. в силу прав и обязанностей, определенных в Уставе, утвержденном решением общего собрания акционеров ЗАО РК «Восток-1», наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по руководству деятельностью Общества, в том числе и по эксплуатации судна «Шанс 101», который находится в собственности ЗАО РК «Восток-1», включая утверждение штатного расписания Общества, принятие решений о приеме и увольнении с работы сотрудников, в связи с чем, он является надлежащим субъектом ответственности по части 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, в действиях Передня А.А., ответственного за эксплуатацию судна «Шанс-101», содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - выпуск (направление) в плавание судна лицом, ответственным за его эксплуатацию с неукомплектованным экипажем.

Факт совершения Передня А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Передня А.А. при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку текст данного постановления воспроизводит содержание статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором содержится перечисление всех прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данное постановление вручено Передня А.А. лично, в связи с чем, его довод о не разъяснении ему его процессуальных прав необоснован.

Кроме того, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, которое Передня А.А. получил лично 21 февраля 2013 года, также содержит сведения о разъяснении Передня А.А. прав предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем свидетельствует его подпись.

Доводы жалобы о том, что лицом, ответственным за эксплуатацию судна является судовладелец, то есть ЗАО РК «Восток-1» в связи с чем, Передня А.А. является ненадлежащим субъектом, и не может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку субъектом указанного правонарушения являются физические лица, ответственные за выпуск судов в плавание.

Довод жалобы о том, что приказ от 25 декабря 2012 года о формировании состава экипажа «Шанс 101» и направлении его в рейс не был подписан лично Передня А.А., его подпись проставлена третьим лицом с использованием клише без его согласия, не влечет отмену решения суда, поскольку суду не представлено допустимых доказательств, в подтверждение данных доводов. Представленные суду материалы работы комиссии по проверке обстоятельств издания приказа от 25.12.2012 №Р0-12-0302 с выводами о том, что указанный приказ подписан не лично Передня А.А., а при помощи проставления клише с его подписью без его согласия, справка об исследовании подписи, не принимаются судом в качестве доказательств по делу, поскольку получены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и после рассмотрения судом жалобы на постановление органа и противоречат пояснениям защитника Передня А.А., изложенным в дополнении к жалобе, из которых следует, что данный приказ имеет юридическую силу, поскольку был передан в Пенсионный фонд для учета льготного стажа плавсостава.

Доводам жалобы о том, что письменные объяснения членов экипажа, получены с нарушением статей 25.6 и 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не могут служить доказательством по делу, судьей в решении дана надлежащая оценка, оснований для переоценки выводов судьи не имеется. Помимо объяснений указанных свидетелей, вина Передня А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается и другими собранными по делу доказательствами, которые исследовались должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и доказательств по делу.

Постановление о привлечении Передня А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Передня А.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока с необходимой полнотой исследовал материалы дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам.

Нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного судьёй решения, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 24 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Передня А.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева