Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты города Владивостока» ФИО2 ... на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты города Владивостока» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление изменено. Исключено из постановления указание на нарушение ФИО2 статей 193, 212 ТК РФ, и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, ФИО2 подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных актов и прекращения производства по делу.

Директор МКУ «Управление гражданской защиты города Владивостока» ФИО2 в судебное заседание не явился, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал, и учитывая, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитников ФИО2 – Сонову И.К., Надейкина В.А., поддержавших доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статьи 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Статей 60.2 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Из решения судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из постановления об административном правонарушении исключено указание о нарушении ФИО2 порядка применения дисциплинарного взыскания и в части нарушения сроков ознакомления ФИО7 с вводным инструктажем и инструктажем на рабочем месте.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ФИО3 государственной инспекций труда в Приморском крае в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МКУ «Управление гражданской защиты города Владивостока» по факту нарушения трудовых прав работника и с учетом исключения судьей районного суда указанных выше нарушений установлено незаконное внесение изменений в должностную инструкцию бухгалтера о выполнении работником не свойственных обязанностей.

Так на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГФИО7 была принята на работу в МКУ «Управление гражданской защиты города Владивостока» на должность бухгалтера отдела бухгалтерии и с ней заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на обучение» ФИО7 была направлена на обучение в форме практического курса с 18 по ДД.ММ.ГГГГ по работе в ПК «WEB-Торги-КС», ответственного за формирование и размещение документов в системе «WEB-Торги-КС» с последующей выгрузкой в ЕИС с целью дальнейшего осуществления функции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно должностной инструкции бухгалтера от ДД.ММ.ГГГГ, обязанностей по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МКУ «Управление гражданской защиты города Владивостока» не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ были внесены дополнения к должностной инструкции работника, где в обязанности были добавлены дополнительные функции по закупке товаров, работ и т.д.

Внесение изменений в должностную инструкцию бухгалтера о выполнении работником не свойственных обязанностей является незаконным.

Факт совершения директором МКУ «Управление гражданской защиты города Владивостока» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; табелем учета рабочего времени; должностной инструкцией бухгалтера от ДД.ММ.ГГГГ; дополнением к должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительными соглашениями; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о направлении на обучение от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Все доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда, которым в решении судьи дана законная и мотивированная оценка, основанная на имеющихся в материалах дела доказательствах, не согласиться с которой оснований не имеется.

Судьей верно установлено, что возложить обязанности контрактного управляющего на бухгалтера можно путем установления ему совмещения должностей (статьи 60.2, 151 ТК РФ). Для этого между работником и работодателем должно быть заключено дополнительное соглашение, в котором указывается срок, в течении которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание, объем и размер доплаты. На основании подписанного соглашения издается приказ.

С учетом обстоятельств дела совершенное ФИО2 административное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований влекущих отмену состоявшихся по делу решений не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУ «Управление гражданской защиты города Владивостока» ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко